Единое экономическое пространство России, Украины, Белоруссии и Казахстана, соглашение о котором было подписано осенью 2003 г., уже ратифицировано всеми странами-участницами ЕЭП. Однако переход к конкретному наполнению соглашения оказался не столь быстрым. Ялтинская встреча в мае четырех президентов - Путина, Кучмы, Лукашенко и Назарбаева, к сожалению, не принесла тех результатов, на которые надеялись участники переговорного процесса.

• Реальна ли интеграция в рамках ЕЭП? • Если да, то что нужно сделать в первую очередь? • Какова роль энергетики в этом процессе?

На эти вопросы «Мировой энергетики» отвечают представители стран «четверки».

Главное - соблюсти баланс интересов

Эдуард ТОВПЕНЕЦ,
и.о. министра энергетики Белоруссии

Я полагаю, что все идет к тому, чтобы ЕЭП было создано. Более того, единое энергетическое пространство уже реально существует. С Россией, например, нас связывает мощнейшая линия электропередач и в 750 кВ. Но с другой стороны, нарушена энергетическая система связи с Украиной, отключены две линии электропередач и в 330 кВ. Да, мы не очень зависим от поставки электроэнергии именно оттуда, у нас достаточно мощностей для того, чтобы полностью обеспечивать республику своей электроэнергией. И тем не менее для того, чтобы электроэнергетика работала синхронно, в достаточно стабильном режиме, энергетическая система связи с Украиной должна быть восстановлена. Хотим мы этого или не хотим, но мы связаны друг с другом сегодня. А в дальнейшем должны еще больше развивать эти связи. Например, Ровенская АЭС включает дополнительные мощности, можно было бы оттуда поставлять электроэнергию и не только в Белоруссию, но и в другие страны.

Есть большой простор для совместного сотрудничества, в первую очередь с Россией. Потому что Россия - это самый мощный поставщик электроэнергии сегодня. Мы работаем с РАО ЕЭС, рассматриваем разные варианты взаимодействия, не исключено, что будем строить совместно линии электропередачи.

Казахстан готов продать нам электроэнергию по низким ценам. Но мы не можем ее получить, потому что нет воли и желания это сделать у РАО ЕЭС. Как человек, проработавший 40 лет в энергетическом комплексе, могу с уверенностью сказать, что можно всегда найти компромиссы, чтобы учесть обоюдные интересы. Но, как отраслевик, я понимаю логику поведения компании-монополиста. Мы можем купить сегодня электроэнергию в Казахстане, но РАО ЕЭС не интересно пропустить дешевую энергию в Белоруссию, компании важнее продать свою электроэнергию подороже. Но тем не менее я думаю, что есть общее понимание и в РАО, и у Чубайса того, что невозможно сегодня даже такому монополисту, как РАО ЕЭС работать только в одном направлении. Поэтому, думаю, что наши интересы в конце концов, будут соблюдены.

Белоруссия - транзитная страна, нас обойти невозможно. Поэтому с большим оптимизмом могу сказать, что есть большие шансы для создания единого энергетического пространства в рамках ЕЭП в недалеком будущем. А баланс интересов все равно будет соблюден.

У нас нет проблем для сотрудничества

Александр СВЕТЕЛИК,
замминистра топлива и энергетики Украины

Когда мы говорим о сотрудничестве стран-участниц ЕЭП, нужно думать, на какой основе оно может быть. С точки зрения сотрудничества и прямых контактов для компаний нефтегазового сектора Украины и России нет никаких ограничений. И все, что делается в рамках создания единого экономического пространства только будет способствовать этому процессу.

Но есть разный вид сотрудничества, поскольку уровни развития отраслей энергетики - неодинаковы. Например, в электроэнергетике у нас уже существует рынок. Но угольного рынка, как такового, пока нет. В этом году мы пытаемся его запустить. В газовом секторе в Украине работает один монополист-компания Нафтагаз Украины; пока нельзя утверждать, что его политика - рыночная. Но Нафтагаз Украины - мощная компания и на ее базе можно со временем развивать рынок.

У нас есть электроэнергетический совет, в его работе активно участвуют все страны бывшего СССР. Более того, мы возобновили параллельную работу энергетических систем разных стран. Думаю, что у нас нет кардинальных проблем, препятствующих созданию единого энергетического пространства в рамках ЕЭП.

Нам ничего не мешает его создать, поскольку единое энергетическое пространство - это межгосударственное условие экономического сотрудничества. А мы сегодня на 60% связаны с одним импортером энергии - Россией. В электроэнергетике мы давно работаем в едином режиме. Да, есть отдельные текущие вопросы, решение которых затягивается, из-за того, что стороны никак не могут прийти к единому решению.

Мы понимаем: чтобы выжить сегодня, нужно поддерживать друг друга, вместе работать. Но в перспективе необходимо создавать полноценный рынок.

ЕЭП - это шанс, который нельзя упустить

Анатолий КИНАХ,
глава Украинского союза промышленников и предпринимателей,
бывший премьер-министр Украины

Договор о едином экономическом пространстве позитивно воспринимается как в деловых, так и общественных кругах Украины. По сути речь идет о воплощении в жизнь четырех свобод, о которых так часто говорят в ЕС - это создание максимально благоприятных условий для перемещения капиталов, услуг, инвестиций и, безусловно, общения людей. И нам ни в коем случае нельзя упускать этот уникальный шанс для эффективной интеграции и экономического сотрудничества.
Мы серьезно работали над тем, чтобы соглашение было ратифицировано в Украине. Более того, уровень внимания к этому документу в обществе намного выше, чем к другим документам, которые подписывались в рамках СНГ.

Первые этапы создания ЕЭП, на наш взгляд, должны быть следующие: прежде всего, создание зоны свободной торговли. Это, по сути дела, лакмусовая бумажка, тест на желание наполнить соглашение о ЕЭП реальным содержанием.

Следующий этап - синхронизация законодательства, нормативной базы стран-участниц ЕЭП. Особенно в вопросах налогообложения, таможенного регулирования, денежно-кредитной и инвестиционной политики. Это поможет созданию транснациональных финансово-промышленных групп, вертикально-интегрированных структур. Вместе с РСПП мы решили организовать рабочую группу по синхронизации законодательств, снятию искусственных барьеров, мешающих экономическому сотрудничеству наших стран.

Безусловно, надо максимально согласованно работать по вопросам вступления в ВТО, учитывая сопря-гаемость наших экономик. Это тоже будет предметом отдельного рассмотрения. Переговорный процесс не должен вестись только на уровне чиновников, в нем должны участвовать субъекты экономики всех четырех государств.

После вступления в ВТО, думаю, надо готовить вопросы, связанные с таможенным союзом, чтобы он был адекватен международным нормам и правилам как ВТО, так и ЕС.

И, конечно, крайне важно - постоянное сотрудничество. Поскольку каждое государство защищает свои национальные интересы, сотрудничество должно быть основано на доверии, равноправном партнерстве и рыночной конкуренции. И ни в коем случае нельзя допускать политизации этого процесса. Каждый шаг должен быть подкреплен технико-экономическими обоснованиями, расчетами, информационной работой по разъяснению логики каждого этапа.

Роль энергетики в этом процессе очень велика. Учитывая, что энергетическая безопасность Европы, я имею в виду и Украину, во многом зависит от оптимизации интересов страны-поставщика, страны-транзи-тера и потребителей энергии, энергетическая политика должна быть важной составляющей в ЕЭП. Скажем прямо: это очень сложный и болезненный вопрос. Начиная от взимания НДС на импортные энергоносители и завершая разным уровнем внутренних цен на них, которые существуют в России по сравнению с Украиной. Поэтому, прежде чем говорить о будущих параметрах единого энергетического пространства, нужно решить базовые вопросы, напрямую влияющие на конкурентоспособность экономики.

Я горжусь тем, что в свое время мы сделали серьезные шаги в этом плане. Украина и Российская Федерация подписали соглашение о реструктуризации задолженности за природный российский газ, договорились о долгосрочном соглашении по объемам и условиям транзита природного газа через территорию Украины. Возобновление параллельной работы энергосистем Украины и России - тоже крайне серьезный позитивный шаг, как и подписание соглашения о создании газотранспортного консорциума. Я бы очень хотел, чтобы этот процесс не оборвался. У нас вызывает серьезную тревогу задержка с реальным наполнением соглашения о газотранспортном консорциуме и крайне сложная ситуация, которая возникла по нефтепроводу Одесса-Броды. По сути, уже исполнилось 2 года как первая очередь нефтепровода сдана, но труба сухая, из-за этого растет недоверие к перспективному проекту, резко снижается надежность системы, поскольку она не работает.

Поэтому очень важно, чтобы мы решали совместно вопросы и принимали нужные решения без излишней взаимной подозрительности, попытки использовать методы экономического и политического давления.

Роль предпринимателей в этом процессе очень велика. Я уверен, что умные правила игры в экономике нельзя создать, сидя в кабинете. Это можно сделать только при использовании опыта, сил и интеллекта менеджеров, работающих в реальной экономике. Диалог власти и бизнеса должны найти свое место в законах, решениях, указах правительства. И тогда можно быть уверенным, что они будут работать на позитив. И потому очень важно чтобы голос тех, кто создает львиную долю национального продукта, был услышан.

Что касается ЕЭП, то мы предложили нашим партнерам в государствах-участницах ЕЭП, провести в сентябре - в годовщину подписания договора о создании ЕЭП - форум деловых кругов России, Украины, Белоруссии, Казахстана и других государств, которые пожелают участвовать, потому что эта тема касается не только четырех стран. Промышленники и предприниматели оценят, что сделано за год. И если окажется, что все в очередной раз переводится в заангажированную политическую и эмоциональную плоскость, мы сформулируем позицию деловых кругов по поводу нашего видения тех проблем, которые надо решать, чтобы соглашение заработало.

Повторяю, ЕЭП для Украины -это важно и выгодно. Потому что это мощный рынок, это возможность работать не только по продвижению продукции, но и синхронизировать многие структурные моменты в экономике стран, найти инвестиции на создание параллельных производств, эффективно используя кооперацию, которая уже сложилась. Кстати, уровень кооперации, который был в Советском Союзе, до сих пор не имеет аналогов в мире. Да, она была деформирована, но имела и очень много позитивного. И это позитивное нужно вернуть и развивать.

Архив журналов

Журнал «Мировая энергетика»

Июнь 2004 г.

Игра - есть, правил - нет

Главное - соблюсти баланс интересов

У нас нет проблем для сотрудничества

ЕЭП - это шанс, который нельзя упустить

Журнал «Мировая энергетика»