Архив статей

 

Журнал «Мировая энергетика»

Март 2004 г.

 

Главная
Статьи
Мероприятия
Новости
Партнеры
Авторы
Контакты
Вакансии
Рекламодателям
Архив
Книжная полка
 
 
КАРТА САЙТА
 
 
 
 
 return_links(1); ?>
 
return_links(1);?> return_links(1);?> return_links(1);?> return_links();?>

Кремлевский сбор

В Москве прошел II Всероссийский энергетический форум «ТЭК России в XXI веке». Под пленарное заседание второго форума, как и первого – год назад, его организаторы сняли роскошный Государственный Кремлевский дворец (ГКД) вместимостью 6 тыс. человек. Однако время проведения форума оказалось крайне неудачным: между отставкой правительства и выборами президента.

Михаил КЛАССОН,
Людмила МЕЩАНИНОВА

Многим высокопоставленным чиновникам в марте, когда шло формирование нового правительства и перетряска министерств, было не до проблем ТЭК – надо было удержаться в борьбе за места под «московским солнцем». Поэтому в ГКД едва набралось полтысячи человек.

Ни Владимир Путин, который выступал на I форуме с приветствием, ни председатели Госдумы и Совета Федерации в ГКД не появились. Были лишь зачитаны заочные приветствия участникам форума от Бориса Грызлова и Сергея Миронова. Не появились и топ-менеджеры многих нефтегазовых компаний. По окончании пленарного заседания скандально смотрелись столы регистраторов, сплошь усеянные невостребованными бэйджами с именами представителей Федерального Собрания, чиновников и управленцев нефтегазовых компаний.

В то же время проблемы в ТЭК множатся. Так замминистра энергетики Анатолий Яновский, упомянув о принятой в 2003 г. Энергетической стратегии (ЭС), обратил внимание собравшихся на то, что остались дискуссионными еще многие вопросы. Например, такие, как темпы роста цен на природный газ, сроки выхода газовиков на полуостров Ямал, сохранение или снижение доли газа в топливном балансе электростанций и тем более сценарии реформы газовой отрасли. Председатель комитета Госдумы по энергетике Валерий Язев в своем выступлении тоже коснулся проблемы газовой реформы. По его словам, в Европе только Великобритания разделила газовые компании по видам деятельности. В остальных же странах газовые компании остались цельными, и в них лишь раздельно учитываются финансовые потоки. Поэтому Язев предложил чиновникам-либералам расстаться с мыслью о расчленении Газпрома и заняться более конструктивными преобразованиями в газовой отрасли. Здесь необходимо прежде всего преодолеть диспропорции в добыче (когда на один Газпром приходится 88%) и развивать рынок, а также сделать доступ к «трубе» одинаковым для всех производителей. Валерий Язев считает также, что России необходим закон «О нефти и газе», который позволил бы отразить в едином документе специфику добычи углеводородного сырья. Сейчас же подобные положения разбросаны по разным законам и не всегда гармонируют друг с другом. Примером для нас может послужить Норвегия, которая давно имеет закон «О нефти и газе».

Реализация Энергетической стратегии требует принятия, по данным Яновского, как минимум 17 законопроектов. Из недр ведомств никак не выйдет переработанный под современные реалии закон «О недрах». Правда, замминистра природных ресурсов Петр Садовник пообещал, что в июне документ будет внесен в правительство. Уже не первый год в Госдуме вылеживается принятый когда-то в первом чтении законопроект «О трубопроводном транспорте». Пока он не вступит в действие, инвестиции частных инвесторов в сооружение нефте- и газопроводов не придут. В то же время председатель Союза независимых производителей газа Виктор Баранов насчитал в Единой системе газоснабжения уже 3,5 десятка узких мест, из-за которых приходится ограничивать доступ к «трубе».

Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) давно предлагает рассмотреть и принять закон «Об основах ценовой политики в РФ». Он позволил бы закрыть пробел в законодательстве и достичь, по мысли разработчиков, оптимального сочетания экономических интересов страны и ее регионов, но, главное, защитить интересы потребителей от необоснованного изменения тарифов и обеспечить доступность социально значимых товаров для потребителей. Председатель ФЭК Георгий Кутовой считает также, что пока у инвесторов нет стимулов, чтобы вкладывать свои средства в электроэнергетику. Первым шагом здесь могло бы стать создание Фонда инвестиций в ТЭК, который через конкурсы кредитовал бы, на возвратной основе, эффективные проекты не только в производстве, но и в потреблении энергии и топлива.

А Минэнерго предлагает перейти к рентным платежам в недропользовании. С ним солидарно и Минприроды, которое считает, что нынешняя система взимания налогов с нефтегазовых компаний ущербна, поскольку ведет к нарушению режимов разработки месторождений. Кроме того, по мнению Садовника, мы до сих пор проедали свои углеводородные запасы. Нужно же незамедлительно перейти к их восполнению с коэффициентом 1,5 по отношению к ежегодной добыче.

Требует модернизации и закон «Об энергосбережении», который так и не стал действенным инструментом для реализации энергоэффективных проектов. В то же время энергопотребление на единицу ВВП у нас в разы превышает аналогичный показатель для развитых стран. По мнению Яновского, старый закон следует дополнить положением об источниках и условиях финансирования энергоэффективных проектов, а также системой взимания штрафов за нерациональное использование топлива и энергии. Этими новациями сейчас занимается Минэкономразвития. Реализуемая с прошлого года реформа электроэнергетики пока не имеет правовой базы для теплоснабжения, в то же время последнее направление отрасли затрагивает интересы десятков миллионов потребителей, включая население. Поэтому необходимо разработать и принять закон «О теплоснабжении».

Президент Российского союза нефтегазостроителей Юрий Баталин, пожалуй, наиболее откровенно выразил ощущения многих участников форума, усомнившись в том, услышит ли новое правительство рекомендации его участников из-за неудачного времени проведения столь важного мероприятия. Тем не менее рекомендации, выработанные на форуме, будут обязательно доведены до нового правительства.
 
Еще статьи на эту тему:
 

Журнал «Мировая энергетика»

Все права защищены. © Copyright 2003-2012. Свидетельство ПИ ФС77-34619 от 02.12.2008 г.
При использовании материалов ссылка на www.worldenergy.ru обязательна
Пожелания по работе сайта присылайте на info@worldenergy.ru