Архив Март 2004 - «Без мысли о завтрашнем дне»

Очень недальновидны руководители сырьевых отраслей, предпочитающие экспортировать оборудование – утверждает в интервью нашему журналу Александр РОМАНИХИН, президент Союза нефтегазового оборудования.

– Александр Владимирович, возглавляемый вами Союз обратился к правительству с просьбой обязать нефтяные и газовые компании закупать только отечественное оборудование еще на стадии получения лицензий на разработку месторождений. Почему именно сейчас вы решили просить об этом?

– Итоги 2003 г. наглядно показали, что сложилась совершенно ненормальная ситуация, при которой российские нефтяные компании, несмотря на прекрасную конъюнктуру нефтяного рынка, перестали уделять внимание развитию отрасли. Менеджмент ряда компаний ведет себя так, словно "завтра не наступит никогда" – в своем стремлении увеличить объемы экспорта углеводородного сырья, они совсем не уделяют внимания геологоразведке и бурению. Спад объемов производства оборудования является всего лишь следствием наплевательского отношения сырьевиков к развитию собственной отрасли.

– Существовало ли раньше такое правило для сырьевых компаний – покупать только отечественное?

– Нет, не существовало. Законодатели даже не вписали соответствующее положение в закон "О соглашениях о разделе продукции». На иностранного оператора также не накладывается никаких санкций за невыполнение российской доли участия в подрядных работах.

– А как иностранные компании обходят норму закона о том, что не менее 70% объема работ по СРП (в целом по проекту и нефтегазовому оборудованию в частности) должно предоставляться отечественным подрядчикам?

– Декларируемые иностранными операторами российские объемы участия на самом деле выполняются совместными предприятиями. Относительно международных стандартов. Спрашивается, зачем в России машиностроителей заставлять работать по стандартам Американского нефтяного института?! Промысел на Сахалине, а не в Техасе. Или зачем заставлять наших трубников использовать дюймовую резьбу вместо метрической? Существует много других изощренных способов уклониться от закупки российской техники. Например, требование, чтобы поставщик имел опыт в изготовлении оборудования не менее пяти лет. Понятно, что наша оборонка, совсем недавно приступившая к изготовлению такого оборудования, оказывается за бортом. При этом именно ВПК способен изготовить наиболее конкурентоспособное оборудование.

– Какие компании больше склоняются к отечественному оборудованию, какие - к импортному?

– Ориентируются на российское оборудование Роснефть, Татнефть и Башнефть, причем две последние компании во многом опираются на машиностроение своей республики, закупая за ее пределами только то, что не может быть изготовлено на региональном уровне.

– Как вы думаете, по каким причинам?

– Из-за несовершенства налоговой системы в первую очередь. После отмены так называемой инвестиционной льготы начались проблемы наших заводов. В 2002 г. был отменен и налог на восстановление минерально-сырьевой базы. Это подкосило нашу геологоразведку окончательно.

– Почему наши производители наращивают экспорт, а газовики и нефтяники закупают оборудование за рубежом? Не говорит ли это о том, что требования отечественных сырьевых отраслей выше, чем в тех странах, куда поставляется наше оборудование?

– Это говорит только о том, что наше оборудование конкурентоспособно на мировом рынке. Российский нефтегазовый комплекс может опираться на собственное машиностроение. Как это и было в советское время. Кстати, нефтегазовому машиностроению своеобразно повезло за счет привлечения к его производству предприятий ВПК: технический уровень, а особенно качество, существенно возросли. Очевидно, что технологическая дисциплина на оборонных предприятиях повыше, чем на заводах традиционного отраслевого машиностроения. Ранее значительная часть оборудования для нефти и газа выпускалась предприятиями Азербайджана, Украины и Чечни.

– Какие современные технологии и оборудование могут предложить отечественные предприятия ТЭКу сегодня?

– У российского ВПК огромное количество, к сожалению, невостребованных разработок. Например, ОАО "Специальное машиностроение и металлургия" разработало и изготовило уникальный комплекс гидроразрыва пласта, но он почему-то в России оказался не востребованным и техника начала работать в Казахстане. Можно привести в качестве примера и уникальные приборы, которые разрабатываются предприятиями Минатома, в частности во ВНИИТФА.

– Каким мог бы быть общий экономический эффект от их внедрения?

– Дело в том, что ориентация на западную технику приводит не только к сворачиванию производства в России и потере рабочих мест. Проблема в том, что сырьевой комплекс "садится на иглу". Закупкой оборудования дело не ограничивается, надо готовить кадры, создавать ремонтную базу, закупать запчасти, а это постоянные и возрастающие расходы.

– Есть ли возможность у предприятий реализовать свои производственные и интеллектуальные наработки? Нужны ли государственные инвестиции и в каких масштабах?

– Да не нужно никаких государственных инвестиций! Смешно, если государство будет финансировать самую доходную свою отрасль. Пусть разбирается с бюджетной сферой. Нужно просто создать систему, при которой нефтяники и газовики будут вынуждены тратить деньги на развитие своей отрасли. Тогда и оборудование будут закупать.

– Каков объем рынка нефтегазового оборудования в России?

– По различным оценкам, эта сумма составляет около 5 млрд долл. в год. Следует заметить, что нефтяники и газовики используют очень широкий спектр промышленной продукции. К сожалению, руководство нефтяных компаний скрывает информацию о своих закупках под предлогом коммерческой тайны, что не позволяет российским производителям прогнозировать потребности отрасли в технологическом оборудовании. Союз производителей нефтегазового оборудования неоднократно предлагал открыто публиковать в Интернете тендерные объявления, но нефтяные компании на это не идут. Это серьезно затрудняет работу предприятий, особенно оборонного комплекса, которым необходимы рекомендации, чтобы правильно переориентировать мощности для выпуска гражданской продукции. Оборонные предприятия, способные выпускать конкурентоспособную продукцию, без прогнозных потребностей работают вслепую, что приводит к нерациональной загрузке производственных и трудовых ресурсов.

– В своем обращении к правительству вы говорите о закрытости наших естественных монополий…

– Хочу, как пример такой закрытости привести Газпром. В соответствии с Постановлением Правительства от 13 октября 1999 г. № 1158 «Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий» естественным монополиям рекомендовано осуществлять закупки продукции (услуг) для собственного потребления в соответствии с порядком, предусмотренном для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. Однако открытый конкурс, установленный законодательно основным способом размещения заказов, практически не используется в Газпроме – крупнейшем потребителе промышленной продукции. За первое полугодие 2003 г. состоялось 22 закрытых конкурса на сумму 11,56 млрд руб. при общих затратах на закупку товаров, работ и услуг для Газпрома на 104,41 млрд руб., а открытых конкурсов вообще не проводилось.

Централизованным поставщиком материально-технических ресурсов из России и зарубежных стран является ООО «Газкомплектимпэкс», которое при проведении закупок по импорту использует закрытые торги. Объемы закупок Газпромом основного технологического оборудования (буровое, газонефтепромысловое, газоперекачивающие агрегаты, компрессорные установки, системы управления) по импорту составили в 2001 г. 8,181 млрд руб., в 2002 г. – 8,523 млрд руб., прогнозный объем закупок в 2003 г. – 9,144 млрд руб. Закупки машиностроительной продукции зарубежного производства составляют 20–22%, а трубной продукции – 38–40 процентов.

Продукция часто закупается без тендера, а если он проводится, то отечественные предприятия узнают о потребности естественной монополии незадолго до проведения тендера и не успевают подготовить предложения. Все это способствует приобретению импортного оборудования.

На ежегодных Всероссийских совещаниях производителей и потребителей нефтегазового оборудования («ВПК–ТЭК») постоянно говорят о необходимости изменения действующей системы материально-технического обеспечения сырьевых компаний, но ситуация не меняется. Игнорируются обращения Союза производителей нефтегазового оборудования к членам правления Газпрома о получении сведений по импорту промышленной продукции, степени ее износа и иной информации. Все это препятствует расширению производства промышленной продукции на отечественных предприятиях.

– Какую долю от всех закупок нефтегазового оборудования составляют поставки импортного? И есть ли тенденции к их снижению?

– Когда спрашиваешь об этом у нефтяников и газовиков, то они называют смешные цифры – 5–6% импорта. Анализ сведений Государственного таможенного комитета России свидетельствует, что цифры в несколько раз выше. Импортные контракты сырьевых компаний являются одним из удобных способов перекачки валюты за рубеж. Широкая номенклатура и различная комплектация закупаемого оборудования позволяют произвольно завышать контрактные цены. Экспортную цену на нефть несложно проверить, а вот то, что закупаемая буровая установка стоит не 2 млн долл., а 10, нефтяники доказать могут. Где остаются 8 млн долл., догадаться несложно.

– Как российским производителям завоевать внешние рынки?

– А они уже завоевывают. Точнее, возвращаются на свои традиционные рынки. Мне приходилось общаться с нашими нефтяниками, которые ранее работали в Ливии, Египте и других странах. Они считают, что совершенно немотивированным было решение о прекращении работ и вывозе советских буровых установок (которые, кстати, до России так и не доехали – их продали "налево" или разворовали) из этих стран. Арабы с удивлением наблюдали за этой эвакуацией и не могли понять ее причины. Наша страна получала стабильный доход, за рубежом работали наши специалисты, перспективы сотрудничества были огромные, но тогдашнее руководство страны приказало свернуть работы… Естественно, что образовавшуюся нишу заполнили конкуренты из других стран. России сегодня с огромным трудом приходится преодолевать последствия глупости (или преступления) своих прежних руководителей. Большое спасибо хочу сказать Торгово-промышленной палате РФ и ее руководителю Евгению Примакову – последовательному стороннику возвращения России на свои традиционные рынки.

Архив статей

Журнал «Мировая энергетика»

Март 2004 г.

Без мысли о завтрашнем дне

Журнал «Мировая энергетика»