Архив новостей - «Приняты новые правила ЕС по внутреннему рынку энергоресурсов»

Председатель Европейской Комиссии Жозе Мануэл Баррозу рассуждает о европейской энергетической политике 21-го века.

Важнейшим событием прошлого года в энергетической политике Европейского Союза (ЕС) стало принятие пакета нормативных правовых актов, регулирующих газовую и электроэнергетическую отрасли ЕС (далее — Третий пакет). Принятию Третьего пакета предшествовали напряженные двухгодичные обсуждения, в ходе которых значительные изменения претерпели первоначальные предложения Европейской Комиссии (далее — Комиссия), опубликованные в январе 2007 г. Третий пакет включает следующие документы:

● Газовая директива ЕС (Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC);
● Электроэнергетическая директива ЕС (Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for internal market in electricity and repealing Directive 2003/54/EC);
● Регламент о доступе к газовым сетям (Regulation № 715/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on conditions of access to the natural gas transmission networks and repealing Regulation (EC) № 1775/2005);
● Регламент о доступе к электроэнергетическим сетям (Regulation № 714/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on conditions of access to the networks for crossborder exchanges in electricity and repealing Regulation (EC) № 1228/2003);
● Регламент об Агентстве по сотрудничеству регулирующих органов (Regulation № 713/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 establishing an Agency for the Cooperation of Energy Regulators).

Все указанные акты приняты совместным решением Европейского парламента и Совета ЕС, но их юридическая природа неоднородна. Директивы адресованы государствам-членам и требуют перенесения (имплементации) в национальные законодательства в установленный срок. Они обязательны для государств-членов в том, что касается срока и требуемого результата, при этом формы и методы достижения результата оставлены на усмотрение государств-членов.

Такая модель позволяет, с одной стороны, гармонизировать национальные законодательства, с другой стороны, учесть страновую специфику. Для частных лиц правовые последствия порождают не сами директивы, а имплементирующие их акты национального законодательства. Регламенты в отличие от директив являются актами общего характера, адресованными всем субъектам права ЕС (не только государствам-членам) и наделенными прямым действием (не требуют актов имплементации). Эти свойства делают регламенты похожими на национальные законы.

Третий пакет вступил в силу 3 сентября 2009 г., на двадцатый день после официального опубликования, но применяться будет по истечении срока имплементации Газовой и Электроэнергетической директив, который составляет 18 месяцев, т. е. с 3 марта 2011 г. (за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен более длительный срок имплементации). В настоящей статье, во-первых, представлен общий обзор новелл Третьего пакета, во-вторых, рассмотрены наиболее дискуссионные нововведения (разъединение вертикально интегрированных предприятий и оговорка о третьих странах), в-третьих, проанализирован вопрос о правомерности последних в контексте европейского и международного права.

Европейская комиссия со своей стороны убеждена, что "Третий энергетический пакет ЕС" не является дискриминационным по отношению к зарубежным партнерам и рассчитывает найти взаимопонимание с Россией по этому вопросу, заявил глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. "Мы не считаем, что "Третий энергетический пакет" является дискриминационным. Мы просто просим иностранные компании принять те же правила, которые мы применяем к собственным компаниям. Наша дискуссия с премьером РФ прошла искренне и открыто по этому вопросу", - сообщил Ж.М.Баррозу.

Председатель ЕК заявил, что "в "третьем пакете" есть даже больше, чем во "втором пакете" положений, которые учитывают некоторые озабоченности, выраженные Россией. "Мы искренне считаем, что наш "третий пакет" больше соответствует правилам ВТО и не является дискриминационным по отношению к двусторонним соглашениям", - отметил Ж.М.Баррозу. Он добавил, что это законодательство "применяется как к российским, так и, скажем, к норвежским компаниям". "Мы провели открытую дискуссию и, как нам кажется, правильно поняли озабоченность российской стороны", - сказал он. Как заявил глава Еврокомиссии, "мы хотим, чтобы Россия оставалась нашим самым важным партнером, в частности, по газу". При этом он добавил, что Евросоюз "является хорошим клиентом и хорошо платит".

Наши новости (Архив)

Журнал «Мировая энергетика»

Приняты новые правила ЕС по внутреннему рынку энергоресурсов

Журнал «Мировая энергетика»