| |
return_links(1);?> |
return_links(1);?> |
return_links(); ?> |
|
| |
|
|
| |
До "прорыва" еще далеко
|
|
| |
В июне состоялся официальный визит президента РФ Дмитрия Медведева в четыре страны Африканского континента - Анголу, Египет, Намибию и Нигерию. За последние три года это уже второй визит главы российского государства в регион к югу от Сахары: в 2006 г. Владимир Путин посетил Южноафриканскую Республику.
|
|
| |
Евгений КОРЕНДЯСОВ,
Институт Африки РАН, к.э.н.
|
|
| |
Наряду со встречами российских руководителей с лидерами стран Северной Африки
это дает основания говорить о повышении значимости и новых шансах России
укрепить свои позиции и влияние на континенте, о выгодах и преимуществах
российско-африканского партнерства в контексте внутреннего развития (Статья
написана при поддержке РГНФ, проект № 09-02-00135а/р.). В ходе визита были
подписаны 19 договоров, соглашений и других документов.
УПУЩЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Например, с Анголой были подписаны Межправительственная среднесрочная программа
экономического, научно-технического и торгового сотрудничества на 2009-2013 гг.,
меморандумы о техническом сотрудничестве в области геологии, о взаимопонимании
относительно финансирования проекта создания национальной системы спутниковой
связи и вещания.
Как подчеркивалось в совместном коммюнике по итогам визита, президенты
обстоятельно рассмотрели ситуацию, складывающуюся на мировых рынках
энергоресурсов, и высказались за осуществление преобразований в интересах всех
участников-производителей, потребителей и стран - транзитеров углеводородного
сырья.
Ангола - крупнейшая нефтедобывающая страна континента. Ее нефтяные ресурсы
оцениваются в 9 млрд барр. (0,72% мировых запасов). По объему добычи Ангола
догоняет Нигерию (около 100 млн т, 1,9 млн барр./день) и сегодня
председательствует в ОПЕК. Она занимает третье место в Африке по добыче алмазов
(запасы - 500 млн карат), имеются богатые месторождения другого минерального
сырья. Страна в последние годы динамично развивается. Темпы роста ВВП в 2007 г.
составили 24%, в 2008 г. - 14%, в 2009 г. - 10-11 процентов.
Советский Союз сыграл значительную роль в обретении Анголой независимости, в
отражении агрессии расистской ЮАР, в прекращении гражданской войны. Таким
образом, сложились все условия для активного сотрудничества, однако многие шансы
в то время были упущены. Сегодня товарооборот России с Анголой едва достигает 40
млн долл., в то время как с Китаем (2008 г.) - 25,3 млрд, с США - 11 млрд
долларов.
Только государственные американские инвестиции в освоение нефтяных ресурсов
Анголы превышают 4 млрд долл. Российское участие в этом секторе экономики страны
пока выражается только подписанными в 2006 г. соглашениями между Газпромом и
ангольской государственной компанией Sonangol о создании совместного
координационного комитета для оценки нефтегазовых проектов (планируется создание
СП для развития газотранспортной инфраструктуры) и между ЛУКОЙЛом и Sonangol о
сотрудничестве в области разведки и добычи углеводородов.
КИТАЙ ОПЯТЬ ВПЕРЕДИ
В Намибии были подписаны соглашения о поощрении и взаимной защите
капиталовложений и о взаимопонимании в области рыболовства. Также достигнуты
важные договоренности об увеличении российских инвестиций в добычу полезных
ископаемых, в освоение нефтяных ресурсов и развитие энергетики. На рынке этой
страны уже действует ряд российских компаний.
Совместное российско-намибийское предприятие "Синтезнефтегаз - Намибия" ведет
разведку нефти на шельфе. Планируется инвестировать в этот проект 80 млн
долларов. Совместная российско-намибийская компания SWA Uranium Mines (с
российской стороны участвуют Атомредметзолото, частная инвестиционная компания
"Арлан", ВТБ - Капитал) ведет работы по разведке и добыче урана в Намибии.
Компания "Росатом" заявила о готовности участвовать в строительстве атомной
станции.
У России с Намибией еще с советских времен сложились доверительные и тесные
отношения в политико-дипломатической сфере. Однако этот потенциал все еще слабо
используется в сфере экономического партнерства. Товарооборот застрял на 7 млн
долларов. Для сравнения: товарооборот Намибии с Китаем достигает 460 млн долл.;
объем китайских прямых инвестиций в этой стране - 220 млн долларов.
ГАЗПРОМ, ЛУКОЙЛ, РУСАЛ И ДРУГИЕ
По итогам переговоров в Нигерии были подписаны шесть соглашений, в том числе о
сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии, учредительные документы о
создании совместного предприятия между Газпромом и Нигерийской национальной
нефтяной корпорацией. Общество создано на паритетных началах, оно будет строить
газотранспортную и электроэнергетическую инфраструктуру на территории Нигерии,
проектировать и создавать систему сбора и переработки попутного нефтяного газа,
а также сооружать нигерийскую часть Транссахарского газопровода протяженностью 4
тыс. км, мощностью 30 млрд м3 в год, объем инвестиций - 13 млрд долларов.
Стороны выразили удовлетворение достаточно активной кооперацией в торговле
нефтью и сотрудничестве в рамках соответствующих международных структур, которые
занимаются этими вопросами. Уместно напомнить, что Россия и Нигерия участвуют в
Форуме стран-экспортеров газа и намерены развивать сотрудничество в этой сфере.
По оценке президента Дмитрия Медведева, объем намеченного сотрудничества в
энергетической области может измеряться миллиардами долларов. Нигерийские
руководители заверили, что с их стороны принимаются меры для обеспечения
безопасности в нефтегазовых провинциях.
Нигерия - крупнейшее государство континента. Ее население достигает 150 млн
человек. Страна входит в десятку наиболее крупных мировых производителей нефти.
Между тем объем российско-нигерийского сотрудничества остается неоправданно
скромным. Товарооборот между Россией и Нигерией составляет 300 млн долл. (по
данным нигерийской статистики, учитывающей и торговлю через третьи страны, - 1
млрд долл.).
ЛУКОЙЛ, наряду с Газпромом, пытается получить доступ к нефтедобыче, купив 63%
акций одного из месторождений. Российская компания "Асэн" участвует в
строительстве электростанции мощностью 60 мегаватт. Компания "Русал" приобрела
алюминиевый комбинат ALSCON производственной мощностью 197 тыс. т алюминия в
год. С 1998 г. действует российско-нигерийская торговая палата, объединяющая 160
компаний и бизнесменов.
ПРИОРИТЕТНЫЙ ПАРТНЕР
Египет является основным стратегическим партнером России на Африканском
континенте как в политико-дипломатической сфере, так и в экономической области.
На Египет приходится 50% (4 млрд долл.) торгового оборота России с Африканским
континентом. Здесь действует несколько десятков российских компаний, около двух
миллионов российских туристов ежегодно отправляются в эту страну.
В ходе пребывания в Каире президент России Дмитрий Медведев и президент Египта
Хосни Мубарак подписали Договор о стратегическом партнерстве между РФ и Арабской
Республикой Египет и ряд других соглашений.
В Египте реализуется ряд крупных проектов в сфере энергетики и освоения
природных ресурсов.
В марте 2008 г. было подписано соглашение о сотрудничестве в атомной энергетике,
открывшее возможность для России построить первую на берегах Средиземного моря
атомную электростанцию. Объем инвестиций составит 1,5 млрд долларов.
Рассматриваются проекты российского участия в разведке урановых месторождений, в
эксплуатации предприятий по сжижению природного газа и др.
ЛУКОЙЛ ведет разведку и разработку блока "Мелейя" в Западной пустыне (доля
компании в доказанных запасах месторождений - 270 тыс. т, пробурено 150
скважин); осваивает блок "Вим" ("Weem"). Планируемая добыча нефти в рамках
проекта - 600 тыс. т; доля ЛУКОЙЛа - 170 тыс. тонн.
ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА НЕОСПОРИМЫ
Таким образом, визит Дмитрия Медведева на Африканский континент показал, что и
российская, и африканская стороны относят освоение запасов углеводородного и
другого минерального сырья к приоритетным областям двухстороннего
сотрудничества. Кроме этого, акцентировались также намерения партнеров углублять
и расширять диалог в целях координации действий в области энергетической
безопасности, обеспечения благоприятных условий для добычи и сбыта
углеводородного сырья.
Россия и Африка относятся к числу ведущих игроков на мировых рынках нефтегазовых
ресурсов. Африканский континент стремительно наращивает свой потенциал
энергетического сырья. Доказанные запасы нефтяных ресурсов наших африканских
партнеров возросли в 1990-2007 гг. с 7,7 до 15,5 млрд т (9,5-9,7% мировых
запасов). Добыча нефти с 1965 по 2008 гг. увеличилась в 4,5 раза. Среднегодовой
прирост производства нефти в Африке (2,5%) в два раза превышает среднемировой.
Африканская нефть отличается достаточно высоким качеством, а себестоимость ее
добычи составляет 3-4 долл./баpp. (против 13-15 долл. в России).
Африка по запасам нефтяных ресурсов обгоняет Россию - 15-16 млрд т против 10,9
млрд т соответственно. По их добыче континент догнал Россию: 488 млн т (2008 г.)
в Африке, 490-500 млн тонн - в России. Однако по экспорту Россия отстает - 390 и
260 млн т соответственно.
По газу Россия намного опережает своего партнера: запасы - 44,5 и 14,6 трлн м3;
добыча - 654 и 170-180 млрд м3 соответственно. Однако по мере расширения
геологоразведки на газ этот разрыв сокращается. И сегодня четыре африканских
страны - Алжир, Ливия, Нигерия и Экваториальная Гвинея являются участниками
Форума стран-экспортеров газа.
Растущий энергетический потенциал не может не привлекать внимания россиян. В
России возникают трудности с восполнением интенсивно убывающих энергоресурсов.
Резервный потенциал, унаследованный от СССР, близок к критическому истощению. С
1990 по 2009 гг. геологоразведочные работы сократились в 5-10 раз. По данным
руководителя Роснефти Сергея Богданчикова, 93% новых месторождений нефти
нерентабельны. Затраты на извлечение нефти растут. Сегодня в расчете на одну
тонну они составляют в Восточной Сибири 80 долл., в рамках проектов "Сахалин-1"
и "Сахалин-2" - 200-300 долларов. Добиться увеличения добычи нефти до уровня
530-550 млн т в год, необходимого для удовлетворения внутреннего спроса и
обеспечения полноправного участия в формировании системы глобальной
энергетической безопасности, без расширения внешней ресурсной базы практически
невозможно.
В этих условиях расширение российско-африканского сотрудничества приобретает
стратегически важный характер. Если кратко сформулировать итоги визита
президента Дмитрия Медведева в Африку, то они сводятся к следующему.
РЕЗЮМЕ
1. Окончательно опровергнута так называемая доктрина "...и Африка нам не нужна",
возобладавшая в 90-е годы прошлого столетия, как и примитивный практицизм в
подходах к российско-африканским отношениям. Африка включается в национальную
стратегию диверсификации российских геоэкономических интересов и приоритетов,
диктуемых императивами современного этапа внутреннего развития и интегрированное России в мировую экономику.
2. Российское государство твердо заявляет о готовности взять свою долю
ответственности в поощрении и продвижении интересов российского бизнеса на
континенте, в оказании политико-дипломатической, финансовой, маркетинговой и
другой поддержки российских инвесторов и экспортеров, действующих в русле
общегосударственных интересов.
3. Утверждение нефтегазового и энергетического партнерства в качестве главного
направления и главного мотора развития российско-африканских отношений и
придания им динамизма и масштаба, адекватных интересам развития национальной
экономики и международного сотрудничества.
Речь, конечно, идет о выводах предварительных и достаточно условных. Они
приобретут реальную силу воздействия лишь тогда, когда заявленные намерения
будут переведены на язык практической политики, законодательных и
институциональных актов и правительственных решений.
До реального "прорыва" в российско-африканском сотрудничестве еще далеко.
Слишком много упущено возможностей. Напомним также, что сегодня торговый оборот
России с Африкой составляет всего 8,2 млрд долларов. (Китая - более 100 млрд
долларов).
Кроме того, время подлинного возвращения России на континент и реального ее
участия в "схватке" за Африку в решающей степени зависит оттого, какими Россия и
Африканский континент выйдут из нынешнего финансово-экономического кризиса.
|
|
| |
|
|
| |
|
|
|
|
