| |
return_links(1);?> |
return_links(1);?> |
return_links(); ?> |
|
| |
|
|
| |
Инвестиционный барьер
|
|
| |
Кузбасские энергетики готовы поработать на будущее, но средств пока привлечь неоткуда.
|
|
| |
Ольга ГУЛИК
|
|
| |
Еще пару лет назад кузбасские энергетики всерьез говорили о том, что в скором
времени в регионе возникнет недостаток электроэнергии. Такая ситуация могла
сложиться, если бы промышленность Кемеровской области сохранила прежние темпы
роста, а энергетики не увеличили бы темпов инвестирования в развитие собственных
мощностей. В начале 2009 г. спад в промышленности, основу которой в Кузбассе
составляют наиболее "просевшие" угледобывающая и металлургическая отрасли, дал
энергетикам шанс поработать на перспективу. Однако если электрические сети имеют
шансы на перспективное развитие, то в генерирующие мощности инвесторы пока не
спешат вкладывать средства.
Реальный спад энергопотребления со стороны предприятий области энергетики
ощутили на себе уже в сентябре 2008 г. "Мы планировали, что 2008 г. по объемам
энергопотребления превысит уровень 2007 г. примерно на пять процентов, - говорит
управляющий директор филиала ОАО МРСК Сибири Кузбассэнерго - РЭС Юрий Антонов. -
В первом полугодии все шло очень неплохо, но уровня 2007 г. (чуть менее 27 млрд
кВт*ч) мы достигли только в самом конце прошлого года. И сейчас уже понятно, что
в 2009 г. электропотребление будет ниже уровня 2008 года на три-четыре
процента".
Если говорить не только о потребленной, но и о выработанной в регионе
электроэнергии, то, по данным Кузбассэнерго (или ТГК-12, обеспечивает не менее
12% выработки электроэнергии по Сибири и около 68% отпуска тепла потребителям
Кузбасса и Алтая), выработка за 2008 г. составила 23,6 млрд кВт*ч (97,8% к плану
и 101,7% к выработке 2007 года).
При этом нагрузка на ТЭЦ и ГРЭС в составе Кузбассэнерго в 2008 г. была более
высокой, чем обычно. Из-за более низкого уровня воды в сибирских реках и меньшей
выработки на ГЭС региона ОДУ Сибири возложило большую нагрузку на тепловые
станции. Наибольшее же с момента наступления кризиса падение производства
электроэнергии у Кузбассэнерго наблюдалось в декабре 2008 г. Электростанции
Кузбасса и Алтая энергосистемы Кузбассэнерго в этот месяц выработали 2,1 млрд
кВт*ч (84,5% от плана и 83,4% к показателям декабря 2007 г.). В феврале 2009 г.
ситуация с энергопотреблением и энергогенерацией несколько выправилась. Так, за
второй месяц текущего года электростанции энергосистемы выработали 2,2 млрд
кВт*ч (95,3% к плану месяца и на 7,9% меньше выработки февраля 2008 года).
Казалось бы, период спада энергопотребления - самое удачное время для
энергетиков, чтобы подготовиться к его росту, который обязательно наступит после
кризиса. Однако сейчас как у генерирующих, так и у сетевых компаний практически
нет средств, которые можно было бы инвестировать в перспективное развитие.
"При утверждении тарифов на 2009 г. нам не согласовали переход на систему
гарантированного возврата вложенных средств, и пока мы не можем привлекать
сторонних инвесторов для развития своих проектов, - комментирует Юрий Антонов. -
Сформированную инвестпрограмму на 2009 г. в объеме 900 млн руб. мы можем
выполнить практически полностью. На ее финансирование будет направлена плата за
амортизацию, техническое присоединение к сетям и собственная прибыль. Сейчас у
нас есть время, чтобы построить и дополнительные объекты. Но привлечь
финансирование неоткуда. Правда, холдинг "МРСК Сибири" попал в список
предприятий, которые нуждаются в господдержке. Если этот механизм сработает, мы
получим средства на проекты, ориентированные на развитие".
Инвестиционные планы кузбасских энергетиков на 2009 г. куда скромнее, чем в
прошлом году. Тогда, по данным администрации Кемеровской области, на развитие
региональной энергетики было направлено почти в два раза больше средств, чем в
2007 г. -более 6 млрд руб. Из них около 1,15 млрд - инвестиции в
распределительный сетевой комплекс. В эксплуатацию были введены крупные
генерирующие объекты - турбоагрегат N3 Кузнецкой ТЭЦ, тепломагистраль от
Кемеровской ТЭЦ в Рудничный район Кемерова, подстанция МЭС Сибири
"Ново-Анжерская" на 500 кВ. Среди введенных объектов - подстанции напряжением
110 кВ "Спутник" (в Кемерове), "ТехноНИКОЛЬ" (в Юрге) и "Береговая" (в
Новокузнецке).
Еще один из инвестпроектов, реализованных в 2008 г., но завершенных в начале
2009 г. - ввод в эксплуатацию турбоагрегата N 15 на Ново-Кемеровской ТЭЦ
мощностью 120 МВт, на строительство которого было направлено 1,6 млрд руб. Ввод
нового блока увеличит мощность станции на 22% - с 465 до 565 МВт и позволит
предприятию дополнительно вырабатывать 810 млн кВт*ч/год (рост - 35-40%) и 839
тыс. Гкал/час (рост -30%). Все эти объекты были рассчитаны в основном на
увеличение строительства жилья в городах Кемеровской обл., а также на развитие
производства. И то, и другое актуально для Кузбасса, поскольку Кемеровская
область - урбанизированный регион, где на площади в 95,5 тыс. км2 расположено 19
городов.
Сегодня со спадом в строительстве и промышленности снизились и инвестиционные
планы энергетиков. Так, инвестпрограмма Кузбассэнерго в 2009 г. предусматривает
освоение 1,48 млрд рублей. Причем больших проектов в текущем году у компании
нет, поэтому основные усилия будут направлены прежде всего на дальнейшее
техническое перевооружение и реконструкцию действующих золоотвалов
электростанций, замену паропроводов, мельниц, участков изношенных теплотрасс. Об
этом говорилось на последнем научно-техническом совете компании. В то же время в
Кузбассэнерго признают, что на снижении инвестиционной активности сказались
последствия мирового финансово-экономического кризиса, поскольку привлечение
длинных кредитных ресурсов становится затруднительным.
По данным администрации Кемеровской области, на ближайшие три-пять лет в регионе
были запланированы крупные инвестиционные проекты: расширение Томь-Усинской
ГРЭС, ввод новых мощностей на Кемеровской ГРЭС, Кузнецкой ТЭЦ, обновление
Беловской ГРЭС (входят в состав Кузбассэнерго). Однако, по мнению экспертов,
пока сложно сказать, какой будет дальнейшая судьба этих инвестиционных проектов.
"В связи со сложившейся ситуацией необходимо оценить объем капитальных вложений
в развитие энергетического комплекса в 2009-2010 гг., уточнить перечень
энергетических объектов, а в период "энергетической паузы" не прекращать
реализацию проектов по развитию генерирующих мощностей, строительству и
реконструкции магистральных и распределительных сетей", - полагают в
департаменте ТЭК администрации Кемеровской области.
Кстати, реализация проекта расширения Томь-Усинской ГРЭС, необходимость которого
была обоснована еще специалистами РАО "ЕЭС России", пока отложена на
неопределенное время. В инвестпрограмму Кузбассэнерго этот проект был включен
еще два года назад. Тогда планировалось строительство нового угольного блока
мощностью 660 МВт (ввод в эксплуатацию в IV кв. 2011 г.). Стоимость проекта
оценивалась более чем в 31 млрд руб. Однако СУЭК, ставший к нынешнему времени
основным акционером Кузбассэнерго (49,64% акций), этот проект притормозил.
Основной причиной была мало поддающаяся прогнозу его окупаемость. Гендиректор
Кузбассэнерго Сергей Михайлов признает, что юг Кемеровской области (где
расположена Томь-Усинская ГРЭС) нуждается в дополнительных мощностях, однако
нынешние механизмы формирования тарифов на электроэнергию делают надежду на
возврат инвестиций весьма призрачной, а следовательно, и окупаемость
инвестпроектов - слабо просчитываемой.
Собирается ревизовать свой инвестпроект по строительству генерирующих мощностей
и новый игрок на энергетическом поле Кемеровской области - ООО "УГМК-Холдинг",
представленный в регионе ОАО "УК "Кузбассразрезуголь". В начале прошлого года в
Кемерове прошла встреча специалистов областной администрации, корейской компании
Core Cross, УГМК-Холдинга, УК "Кузбассразрезуголь" и ЗАО "СибКОТЭС" (проектный
институт), где обсуждались перспективы строительства тепловой угольной станции
на "борту" угольного разреза. В первоначальном варианте предполагаемая ее
мощность должна была составить 660 МВт (два блока по 330 МВт), а первый блок
планировалось ввести в эксплуатацию в 2012 году.
В августе было подписано четырехстороннее соглашение о реализации этого проекта,
однако уже в октябре стало ясно, что он потребует пересмотра. Сегодня, по данным
УГМК-Холдинга, завершается работа над предварительным ТЭО проекта, после чего
будут заново просчитываться все финансовые и временные параметры строительства
станции, а также доли участия в этом проекте российской и корейской сторон.
Если в части инвестирования в развитие генерирующих мощностей наблюдается
существенная неопределенность, то в части развития электрических сетей,
принадлежащих государственной компании, определенности куда больше.
"У нас подготовлена пятилетняя программа развития на 2009-2013 гг., - говорит
управляющий директор "Кузбассэнерго - РЭС". - И программа эта составлялась на
основе тех данных, что нам предоставили территории области: где планируется
развивать жилищное строительство, где - промпроизводство, где - агропромышленный
сектор. И мы уже смотрели, где нужны новые трансформаторные подстанции, где -
строительство новых линий электропередачи, где - реконструкция уже имеющихся".
Однако, по словам Юрия Антонова, не все зависит от "сетевиков" в регионе,
необходима и согласованная работа на разных уровнях. "В прошлом году в
Новокузнецке была сдана в эксплуатацию подстанция "Береговая", - продолжает он.
- Правда, проблемы в электроснабжении Новокузнецка зависят не только от нас, но
и от магистральных электросетей, а также от генерации. Мы "развязали" центр
Новокузнецка, построив новую подстанцию, а магистральные сети начали
предварительные работы по подстанции "Кузбасская" на 500 кВ, которая позволит
осуществлять перетоки энергии с севера области на энергодефицитный юг. В
ближайшее время должно начаться строительство подстанции. На "Кузбасскую" будет
поступать электроэнергия по ЛЭП 500 кВ с Саяно-Шушенской ГЭС, а затем по линиям
220 кВ идти в Новокузнецк. "Кузбасская" нужна не только нам, Новокузнецку, но и
Саяно-Шушенской ГЭС. Из-за того, что мы не берем у них энергию, на станции
задействованы не все гидроагрегаты. Ввод "Кузбасской" планируется в 2011 году".
Кроме того, в 2009 г. в Кемерове должны быть реализованы пусковой комплекс
подстанции "Притомская", расширение подстанции "Рудничная" (установка третьего
трансформатора на 40 МВт), в городе Прокопьевск - расширение на 16 МВт
подстанции "Коммунальная". И еще один важный объект, линия электропередачи
Темиртау - Кондома, которую Кузбасс очень ждал. Она необходима для развития
туристического комплекса на горе Зеленая в Горной Шории. Строительство этой
линии 110 кВ предполагается в 2009 г. "Это очень амбициозный проект, но
необходимый области для дальнейшего развития туристического комплекса", -
считает Юрий Антонов. Стоимость линии составит 545 млн руб. Строительство будет
полностью финансироваться за счет бюджетных средств (6 млн руб. поступит из
местного бюджета, 185 млн - из областного, 354 млн - из инвестиционного фонда
РФ).
Казалось бы, в кризис у энергетиков должны быть более серьезные проблемы, чем
энергообеспечение туристического комплекса. Однако кузбасские власти так не
считают и делают ставку именно на развитие туризма. "Когда, например, мы
начинали развивать в области горнолыжный туризм в 1990-е годы, положение в
стране и регионе было в десятки раз хуже, - говорит председатель Совета народных
депутатов Кемеровской области Николай Шатилов. - Но мы тогда начали создавать
инфраструктуру для развития горнолыжного туризма в Горной Шории. А сегодня, по
разным оценкам, там бывает до 250 тыс. туристов в год. И это приносит ощутимый
доход областному и местному бюджетам".
Однако для того, чтобы создавать энергетическую инфраструктуру - и не только в
одной конкретной точке региона, - необходимо принять понятные для инвесторов
правила игры. В качестве примера изменений правил "на ходу" энергетики приводят
решение резко снизить плату за техническое присоединение к электросетям для
индивидуальных предпринимателей. Конечно, плата за техприсоединение может быть и
вовсе отменена волевым решением федеральных чиновников, но это поставит под удар
осуществление инвестпрограмм региональных электросетевых компаний. Если, скажем,
"сетевики" знают, что предприятие или жилье не к чему подключать, они в течение
двух лет с даты поступления заявки должны построить недостающие мощности и
подключить заявителя. Все это делается на средства техприсоединения. И вряд ли
сетевые компании будут строить сетевые объекты и трансформаторные мощности за
свой счет без перспективы возврата инвестиций. При этом сами "сетевики" считают
более адекватным решением не сохранение платы за присоединение, а повышение
тарифа на транспортировку электроэнергии.
Что же касается дальнейшего развития генерирующих мощностей в Кузбассе, то, по
мнению экспертов, придется дождаться некоторой определенности в промышленности.
Когда будет понятна дальнейшая динамика энергопотребления в регионе, тогда можно
будет уже выстраивать и перспективные планы развития энергогенерации в области,
которую правительство России внесло в число наиболее пострадавших от кризиса
российских регионов. |
|
| |
|
|
| |
|
|
|
|
