| |
|
|
| |
Как китайцы ходят в Африку гулять.
|
|
| |
|
|
| |
Роман ТОМБЕРГ,
аспирант Центра энергетических исследований
Института мировой экономики и международных отношений РАН
|
|
| |
Лакомый кусок
Повышенный интерес мировых нефтегазовых компаний к африканским странам вполне
объясним. Континент располагает девятью процентами доказанных мировых запасов
нефти. Это значительно меньше, чем на Ближнем Востоке (около 62%), однако
количество неразведанных месторождений в Африке по-прежнему весьма значительно.
На конец 2008 г. запасы нефти на континенте составляли 117 млрд баррелей, газа —
494 трлн кубометров.
Так же вовсе не удивительно, что в последние годы африканские государства,
прежде всего те, кого природа одарила богатыми углеводородными запасами, стали
ключевым объектом сырьевой дипломатии Пекина. По данным Государственного
статистического управления КНР, в 2007 г. потребление нефти в стране составило
346 млн т с ростом на 7,3% по сравнению с показателями предыдущего года. При
этом, по информации Главного таможенного управления КНР, в 2007 г. импорт нефти
достиг 159 млн т, увеличившись на 14,7% по сравнению с предыдущим годом,
зависимость Китая от внешних поставок нефти достигла 46%. По различным
прогнозам, потребление энергоресурсов в КНР будет по-прежнему увеличиваться.
С наступлением глобального экономического кризиса Поднебесная начала создавать
солидные сырьевые запасы. Что закономерно: на протяжении нескольких предыдущих
десятилетий КНР активно использовала собственные ресурсы, чтобы обеспечить
высокий уровень производства. Теперь китайские предприятия вынуждены переходить
на импортное сырье. Согласно провозглашенной стратегии, в качестве первого шага
Пекину необходимо укрепиться на старых сырьевых рынках и выходить на новые.
Китай решительно перешел от заявлений к действиям. Февральский визит китайского
председателя Ху Цзиньтао в африканские страны — прямое тому свидетельство.
Под прицелом критики
КНР давно и весьма успешно сотрудничает с Африкой. Китай — второй торговый
партнер континента, который уступает лишь Соединенным Штатам. Наиболее активно
развивающаяся сфера взаимодействия — нефтяной сектор. 85% всего африканского
нефтяного экспорта в КНР приходится на долю Анголы, Экваториальной Гвинеи,
Нигерии, Республики Конго и Судана. Именно эти 5 стран располагают одними из
наиболее крупных запасов нефти на континенте.
США и Евросоюз видят в Поднебесной серьезного конкурента. Многие эксперты
склонны говорить о «китайской экспансии» в Африку. Серьезным упрекам
подвергается китайский стиль ведения дел на континенте. Прежде всего, Пекин, в
отличие Всемирного банка и западных стран, не требует отчета о том, как были
потрачены предоставленные им деньги. Ввиду того, что уровень коррупции в
большинстве африканских стран очень высок, крупные суммы не доходят до
обозначенного ранее адресата, нередко просто разворовываются. Кроме того, по
свидетельству наблюдателей, китайские компании для достижения своих целей
склонны прибегать к взяткам.
Другая волна критики исходит от природоохранных организаций. Прорывы
нефтепроводов, утечка нефти, пожары в местах добычи, загрязнение воды и почвы,
вырубка лесов при создании нефтеперерабатывающей инфраструктуры — все это
угрожает здоровью населения, а также ставит под вопрос выживание сотен видов
местной флоры и фауны. Унаследованный от метрополий и долгое время
поддерживаемый международными организациями крен в сторону экстенсивного
развития экономики с сильной экспортной направленностью до сих пор вынуждает
африканские страны платить высокую экологическую цену за развитие.
Стоит отметить, что свои претензии экологи предъявляют не только китайским
нефтяным гигантам CNPC и Sinopec. Западные Shell и Chevron систематически
выплачивают штрафы за причинение ущерба окружающей среде. В некоторых ситуациях
к компаниям применяют более жесткие меры. Например, в июне 2008 г. власти
Нигерии пошли на прямой конфликт с иностранным бизнесом и разорвали заключенный
ранее с Shell контракт на разработку перспективного газового месторождения в
районе Огонилэнд (дельта Нигера) в связи с грубыми нарушениями экологических
норм.
Безусловно, добыча углеводородов является одним из наиболее опасных для природы
видов деятельности человека. Тем не менее европейские и американские
нефтегазовые гиганты стараются свести экологические риски к минимуму. Под
прессингом международных природоохранных организаций, общественности и
собственных акционеров компании тратят огромные деньги на разработку более
экологичных технологий добычи. На китайские компании подобные рычаги давления не
действуют. Когда во главе угла только прибыль, вопросы охраны окружающей среды и
более чистых способов добычи становятся второстепенными.
В самой Поднебесной тоже непорядок
Проблемы экологического характера остро стоят перед современным Китаем. По
данным американской неправительственной организации The Blacksmith Institute, в
тридцатку самых грязных мест в мире входят шесть китайских городов. Основная
угроза — сильное загрязнение воздуха. По данным МЭА, в результате большой
численности населения и доминирования в энергобалансе угля, в 2003 г. Китай стал
источником поступления в атмосферу 3760 млн т двуокиси углерода, что составило
14,9% мировых выбросов от энергетики. Это вывело КНР на второе место в списке
крупнейших мировых источников эмиссии двуокиси углерода после США.
Китайские власти осознают все трудности положения, поэтому активно предпринимают
контрмеры. В 2005 г. была основана Green Coal Power Company, находящаяся в
совместном управлении восьми крупнейших государственных энергетических компаний.
Компания разрабатывает и внедряет передовые углеэнергетические технологии,
имеющие практически нулевой уровень эмиссии двуокиси углерода и других
загрязнителей. Кроме того, правительство КНР постепенно понижает роль угля в
энергетической корзине страны. Ему на смену приходит гидроэнергетика (к 2011 г.
будет полностью введена в строй крупнейшая в мире ГЭС Санься с проектной
мощностью 22,5 млн кВт*) и альтернативные источники энергии. В самом Китае
экологические проблемы решаются. Однако, как показывает практика, в повышенной
заботе об африканской природе китайские компании заподозрить сложно.
Нефть из национального парка
В сентябре 2006 г. произошел скандал вокруг работы Sinopec в Габоне. Активисты
из американской природоохранной организации Wildlife Conservation Society
обнаружили, что китайские нефтяники проводят геологическую разведку на
территории национального парка Лоанго. Информация была быстро растиражирована
местными СМИ, и в результате поднялась волна народного протеста. По итогам
расследования группа экспертов пришла к выводу, что Sinopec допустила ряд
серьезных экологических нарушений в заповеднике. Но главное — сама деятельность
китайской компании в Лоанго оказалась незаконной. Несмотря на активные протесты
на официальном уровне со стороны КНР, китайские инженеры были вынуждены покинуть
территорию Габона.
В июле 2008 г. общественность Нигера открыто выступила против китайского
капитала, а именно кредита на 5 млрд долл., который Китай планировал
предоставить местному правительству в обмен на доступ к нефтяным ресурсам
страны. Экологи и общественные организации потребовали от властей информации,
как этими деньгами планируют распорядиться, а также гарантий соблюдения всех
природоохранных норм от китайских добывающих компаний.
Но, пожалуй, меньше всего ждут CNPC и Sinopec в Нигерии. За последние годы было
зафиксировано несколько случаев нападения на китайских нефтяников, работающих в
дельте реки Нигер, в одном из наиболее пострадавших от добычи энергоресурсов
месте на Земле. Иногда подобные протесты принимают форму террористических актов,
предотвратить которые местные власти оказываются не в силах. В 2007 г. китайских
рабочих трижды захватывали в заложники боевики из организации MEND (Движение за
освобождение дельты Нигера).
Деятельность CNPC и Sinopec в Африке начинает вызывать резко негативную реакцию
не только у западных конкурентов и международных природоохранных организаций, но
и у самих африканцев. С одной стороны, очевидно, что Китай с его инвестициями —
это огромная помощь континенту, гарантия поступательного развития на ближайшие
годы. Немалая заслуга Китая в том, что за последние четыре года темпы роста
экономики африканских стран южнее Сахары составили 6 процентов.
Негативной же стороной помощи африканским странам со стороны КНР является
систематическое игнорирование китайцами экологических интересов
стран-реципиентов. Несовершенство механизмов контроля за деятельностью китайских
добывающих компаний создает дополнительные возможности увеличения прибыли за
счет, в том числе, нарушений экологических норм. Сказывается и традиционное
пренебрежение к экологии в самой Поднебесной, где нет такого мощного движения за
охрану окружающей среды, как в США и Западной Европе.
Официальный же Пекин не склонен вмешиваться и принимать административные
решения, когда дело касается чужой природы. Международному сообществу также
непросто повлиять на китайские компании. Таким образом, Китай, с его помощью и
инвестициями, с одной стороны, является залогом дальнейшего успешного развития
Африки. Но, с другой, не испытывая никакого чувства ответственности перед
природой тех стран, из которых черпаются огромные ресурсы, КНР становится
значительной угрозой экологической безопасности на континенте.
|
|
| |
|
|
|
|
