Разведанность ресурсов углеводородов континентального шельфа невысока и в большинстве районов не превышает 9—12 процентов.

В то же время установлены подводные продолжения более чем десяти ранее открытых на суше месторождений нефти и газа.

Площадь континентального шельфа России составляет 6,3 млн км2, не менее 4 млн км2 являются перспективными на нефть и газ. Для сравнения: на суше такие территории составляют 6 млн квадратных километров.

Согласно прогнозной оценке, начальные извлекаемые ресурсы углеводородов на шельфе России составляют 100 млрд т у. т.,в том числе 16,7 млрд т нефти и конденсата, 78,8 трлн м3 газа.

Континентальный шельф России — один из немногих серьезных резервов для перспективного обеспечения углеводородным сырьем внутреннего потребления и экспорта.

В настоящее время минерально-сырьевая база континентального шельфа России обладает относительно низкой инвестиционной привлекательностью. Это объясняется следующими факторами:

низкая геологическая изученность, высокие риски вложения инвестиций;
сложные географо-экономические условия расположения большинства месторождений и перспективных районов, что значительно повышает затраты на их изучение и освоение;
отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей добычу и транспортировку ресурсов;
малопривлекательный, нестабильный фискальный режим, высокая доля изъятий государства;
весьма сложная система государственного управления и предоставления прав пользования участками недр континентального шельфа;
отсутствие нормативной базы.
Следует также сказать о том, что имевшаяся ранее материально-техническая база обеспечения работ на шельфе практически утрачена. Речь идет о буровых платформах, транспортных средствах и т.д.

Отсутствует долгосрочная стратегия изучения и освоения углеводородного потенциала континентального шельфа России. Требуют технического перевооружения отрасли, связанные с обеспечением поиска, разведки и добычи углеводородного сырья на шельфе. Все это негативно влияет на развитие и функционирование нефтегазового комплекса страны.

Промышленная добыча углеводородного сырья на шельфе создает риск нарушения экологического равновесия морской и геологической среды в районах промыслов и на путях транспортировки продуктов. Это усугубляется тем, что арктические и дальневосточные моря характеризуются низким уровнем интенсивности естественной биологической очистки. В случае аварийных разливов нефти это может привести к длительному загрязнению морской воды, донных отложений и атмосферы. Поэтому необходима специальная служба мониторинга шельфовой зоны и технологии работ при аварийных разливах нефти с учетом международных обязательств России.

Работы на шельфе достаточно дорогие. При бурении разведочных скважин, например, на Штокмановском месторождении стоимость 1 м проходки оценивается в 1 млн рублей. При глубине скважины в 2—2,5 тыс. м она будет стоить 80—100 млн. долларов.

Поэтому я согласен с президентом Роснефти Сергеем Богданчиковым, когда он называет необходимый объем инвестиций в освоение российского шельфа до 2050 г. в размере 61,6 трлн руб., или 2,64 трлн долларов. Возможная добыча к 2030—2050 гг. составит 80—90 млн т углеводородов в год. Из этих инвестиций около 16 трлн руб. потребуются на геологоразведочные работы.

Еще недавно стоимость буровой платформы типа «Тролль», работающей в Северном море, составляла 500 млн евро для условий Арктики, а сейчас она стоит 4,5 млрд евро, то есть цена возросла в девять раз. И это еще не предел.

В соответствии с разработанной Министерством природных ресурсов России Федеральной целевой программой по шельфу, государство планирует до 2020 г. вложить в геологоразведочные работы на шельфе 46 млрд рублей. Еще 631 млрд составят вложения компаний.

Созданные при Торгово-промышленной палате РФ и РСПП соответствующие Комитеты по энергетике проводят постоянную работу по привлечению внимания руководства страны к проблемам шельфа.

Что следует сделать?

Для формирования комплексного подхода к освоению нефтегазоносных провинций, расположенных на континентальном шельфе, определения стратегических ориентиров, создания условий для привлечения инвесторов (государственных, частно-государственных и частных, в том числе иностранных компаний) в новой редакции Энергетической стратегии России на период до 2020 г. надо предусмотреть специальный раздел. В нем должны быть сформулированы приоритетные направления государственной политики по формированию и развитию новых крупных центров добычи углеводородного сырья на шельфах морей.

Необходимо разработать проект Федеральной целевой программы «Континентальный шельф», предусматривающей затраты на обустройство инфраструктуры и систем транспортировки ресурсов, геологическое изучение шельфа, поиск месторождений, строительство геофизических судов, плавучих буровых установок, буровых судов и судов специального назначения, разработку и внедрение технологий и оборудования.

Может быть, имеет смысл создать специальную морскую нефтегазоразведочную компанию.

В федеральном бюджете должна быть специальная статья на геологическое изучение шельфа.

Надо создать специальный государственный орган для координации работ на шельфе. Совершенствовать законодательство, активно привлекать отечественную науку для решения проблем в этой сфере. Необходимо ускорить принятие технических регламентов и национальных стандартов, гармонизированных с зарубежными, по освоению шельфа.

Работа предстоит немалая. Как показывает опыт создания Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, даже на суше для создания нового крупного нефтедобывающего региона необходимо 15—20 лет. На шельфе все сложнее, но когда-то надо начинать.