| |
return_links(1); ?> |
return_links(1); ?> |
return_links(); ?> |
|
| |
|
|
| |
Энергетики создали некоммерческое партнерство
|
|
| |
Крупнейшие иностранные и российские компании, работающие в российской электроэнергетике, создали Некоммерческое партнерство «Совет производителей электроэнергии и стратегических инвесторов электроэнергетики» (НП СПЭ). Уже состоялась государственная регистрация организации, в которую вошли семь компаний — СУЭК, ОГК-3, ЮГК-ТГК-8, E.ON Russia Power, ОГК-5, ЕвроСибЭнерго, КЭС.
|
|
| |
Игорь МИРОНОВ,
глава Некоммерческого партнерства
«Совет производителей электроэнергии и стратегических инвесторов электроэнергетики»
|
|
| |
Главными предпосылками создания Партнерства стало завершение процесса
приватизации российских тепловых генерирующих компаний и деятельности РАО «ЕЭС
России». В этих условиях у новых собственников ТГК и ОГК возникла необходимость
заново выстраивать взаимодействие с государственными органами и общественностью,
обеспечивать поддержку продвижению реформы отрасли.
Отраслевые организации энергетиков, в том числе и производителей электроэнергии,
существуют во многих западных странах с развитым энергорынком. Они предоставляют
своим участникам возможность обсуждать общие проблемы и формировать по ним
единую позицию. Например, в США действуют Ассоциация производителей энергии
Новой Англии (NEPGA), Ассоциация поставщиков электроэнергии (EPSA), в Британии —
Ассоциация производителей электроэнергии (AEP), в Канаде — Ассоциация
независимых производителей энергии Британской Колумбии (IPPBC).
В России свою организацию — Некоммерческое партнерство «Гарантирующие поставщики
и энергосбытовые компании» — уже создали оптовые покупатели электроэнергии.
Подобные партнерства, основанные на добровольном участии и совместной
инициативе, в перспективе должны стать основой дальнейшего развития отрасли.
Идея создания структуры, которая отражала бы интересы производителей и
инвесторов в генерацию, стала серьезно обсуждаться около года назад. Она была
реализована в декабре 2007 года, когда был подписан меморандум об учреждении
некоммерческой организации производителей электроэнергии и их стратегических
инвесторов. Учредительное собрание Некоммерческого партнерства состоялось в
апреле 2008 года.
Главные цели НП — содействие развитию энергетической отрасли РФ и снижение
рисков для инвесторов в российской электроэнергетике. Для того чтобы инвесторам
было выгодно и интересно вкладывать средства в отрасль, необходима прежде всего
долгосрочная и устойчивая законодательная база. Поэтому Партнерство намерено
активно взаимодействовать с органами государственной власти, инфраструктурными
организациями оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ), принимать участие
в разработке законодательства, «тонкой настройке» рынка электроэнергии и
развитии рынка топлива.
Как отмечают участники НП, крайне важно, чтобы российский энергетический рынок
функционировал правильно и на нем были сформированы адекватные правила.
«Генераторы объединились не для того, чтобы отстаивать только свои интересы, но
и для того, чтобы отстаивать интересы всей энергосистемы Российской Федерации,
для того, чтобы правильно выстроить всю работу», — сказал на пресс-конференции 1
августа генеральный директор E.ON Russia Power Сергей Тазин. «Изменения, конечно
же, будут происходить, мы готовы к ним и к активному участию в создании
полноценного рынка», — добавил он.
«НП СПЭ организует группу для участия в формировании предложений и разработке
регламентов ОРЭМ, а также изменений к ним, — отметил председатель
наблюдательного совета НП Михаил Слободин. — Кроме того, мы достаточно активно
участвуем в формировании правил недискриминационного доступа к газотранспортной
системе, энергетики крайне заинтересованы в том, чтобы иметь долгосрочные
контракты на поставку газа».
Самые важные вопросы, волнующие инвесторов, — роль и масштабы государственного
регулирования энергорынка, продолжение реформы и обеспечение притока инвестиций
в энергетику. «Нужно правильно понять, какова будет роль государства,
государственных органов, ведь без них ни один рынок в мире не развивается, —
обозначил ситуацию Сергей Тазин. — Какой-то контроль в любом случае будет — это
не рынок продовольственного сырья или сельскохозяйственной продукции, а
серьезный и очень сложный с точки зрения технологии рынок продажи
электроэнергии, связанный с функционированием всей ЕЭС вообще». От того, как
сложится работа блока поставщиков топлива, транспортников, участников
энергетического рынка России и государственных органов, будет зависеть, какие
будут риски в отрасли, полагает генеральный директор E.ON Russia Power. «Наша
задача — минимизировать риски не только в интересах генератора, но и в интересах
всей электроэнергетики и потребителя», — подчеркнул он.
Что касается курса на продолжение реформы отрасли, производители электроэнергии
намерены убеждать государство в правильности ранее выбранного пути. «Мы всеми
своими действиями, как и в рамках партнерства, так и самостоятельно, будем
доказывать государству, что сворачивать с выбранного пути нельзя. Если поддаться
искушению и ввести какие-то ограничители, если вместо полноценного рынка
запустить какой-то “квазирынок”, то последствия для отрасли будут очень
серьезны», — пояснил генеральный директор En+ Development Владимир Кирюхин.
Вопрос об обеспечении правильных инвестиционных сигналов, необходимых для
развития отрасли, и поступательного строительства новых генерирующих мощностей
отраслевые эксперты связывают с функционированием нового рынка мощности,
временная модель которого начала работать с 1 августа. По мнению инвесторов, без
прозрачного и понятного рынка мощности инвестиции в новое строительство могут
ограничиться только исполнением обязательств в рамках договоров о предоставлении
мощности на оптовый рынок и инвестиционных соглашений. «Если не создать
устойчивой и стабильной системы с адекватными ценовыми сигналами по мощности,
новых проектов никто открывать не будет, — считает Михаил Слободин. — Договоры
на мощность обеспечивают закрытие потребностей в электроэнергии максимум на
ближайшие два—три года. Если в 2009 году не будут открыты новые проекты, уже не
в соответствии с договорами на поставку, значит, в 2013 году начнут возникать
проблемы».
В партнерстве уже созданы рабочие группы по наиболее актуальным проблемам
российской электроэнергетики. Их названия достаточно полно характеризуют
основные направления деятельности партнерства: «по развитию рынка мощности», «по
развитию розничного рынка», «по взаимодействию с Федеральной сетевой компанией»,
«с Системным оператором», «по экологическим проблемам», «по обеспечению
технологической надежности». Все эти группы будут функционировать на постоянной
основе.
НП СПЭ намерено также разрабатывать систему подготовки инженерно-технического
персонала, заниматься созданием аналитической базы по прогнозированию
энергопотребления на территории нашей страны, оказывать поддержку НИОКР в
электроэнергетике, содействовать развитию институциональной и рыночной базы для
механизмов Киотского протокола и т.п. Помимо этого, члены партнерства
обмениваются опытом работы в отрасли и лучшими практиками. В конечном счете НП
СПЭ своей деятельностью будет активно способствовать формированию современной,
эффективной российской энергетики.
Членом Партнерства может стать любой крупный производитель электроэнергии с
объемом производства не менее пяти миллиардов кВт∙ч в год, работающий на
территории нашей страны. В настоящий момент принят устав Партнерства, избран и
начал функционировать коллегиальный орган управления —Наблюдательный Совет,
который состоит из семи членов.
Основополагающим в управлении Партнерством является принцип «один инвестор —
один голос». То есть, если в состав членов Партнерства входят и генерирующие
компании, и контролирующие их компании-инвесторы, все они вправе распоряжаться
только одним голосом. Такой принцип исключает манипулирование со стороны
какой-либо компании.
Интерес к проекту других производителей электроэнергии уже свидетельствует о
том, что на следующем этапе развития НП число его членов будет расти и
соответственно увеличится степень репрезентативности. Не исключено, что в
будущем его участниками станут все крупные инвесторы в генерацию. Тема участия
обсуждалась с Газпромом и РусГидро, уже подали заявки на дополнительную
регистрацию Новосибирскэнерго и Fortum. Интерес к проекту проявило РАО «ЕЭС
Востока». Самым же важным итогом первых месяцев взаимодействия в рамках
партнерства стала доброжелательная и конструктивная атмосфера обсуждения всех
актуальных вопросов. |
|
| |
|
|
| |
|
|
|
|
