| |
return_links(1); ?> |
return_links(1); ?> |
return_links(); ?> |
|
| |
|
|
| |
Юрий Липатов: "Теперь будут звонить не Чубайсу, а министру".
|
|
| |
Итоги реформирования электроэнергетической отрасли. На "правительственном часе" в Госдуме 4 июня подвели итоги реформирования электроэнергетической отрасли.
Председатель Комитета Юрий ЛИПАТОВ прокомментировал их для "Мировой энергетики".
|
|
| |
Любовь КИЗИЛОВА,
Ведущая рубрики
|
|
| |
С марта 2003 г., с момента принятия закона "Об электроэнергетике", правительство
каждые полгода докладывало депутатам Госдумы о ходе реформы. Принципиальная
особенность состоявшегося в этот раз обсуждения заключалась в том, что с 1 июля
РАО "ЕЭС России" как корпоративная структура прекращает существование. Поэтому
депутатов интересовал главный вопрос: все ли сделано для того, чтобы после этого
не было трудностей и проблем, связанных с переломным моментом.
Я считаю, что основная задача реформы выполнена. Крупная вертикально
интегрированная компания разделена на государственную составляющую и
бизнес-структуры. Государственная составляющая - это Системный оператор,
который, по сути, является диспетчером отрасли, а также сетевые компании,
владеющие линиями электропередачи. Государству будет принадлежать более 76% в
Федеральной сетевой компании (ФСК) - собственнике магистральных сетей.
Продолжат выполнять свои функции по отношению к электроэнергетике ФАС, ФСТ и
Ростехнадзор. Кроме того, создано Министерство энергетики. Теперь в случае
каких-то сбоев будут звонить не Чубайсу, а министру.
Созданы все предпосылки для самостоятельной работы реформированной структуры
электроэнергетики. Вопреки опасениям, единая энергетическая система страны
сохранилась.
Сейчас надо оперативно запускать рынок генерирующих мощностей. Решения в этой
сфере проработаны, и правительство заверяет, что рынок начнет действовать с 1
октября, что, в свою очередь, должно стимулировать строительство новых
электростанций.
Важная проблема, на которую я бы обратил внимание: на сегодня не до конца
сформирован розничный рынок электроэнергии.
Что касается оптового рынка, то он действует с сентября 2005 года. Функционирует
электронная биржа, на которой работают продавцы и потребители электроэнергии и
где представитель государства имеет право "вето". Совершаются спотовые и
фьючерсные сделки, заключаются прямые договоры.
Розничный рынок начали запускать значительно позже. Здесь еще остаются проблемы.
Вот почему комитет Госдумы по энергетике считает необходимым согласовать вопросы
технологического присоединения к электрическим сетям с законодательством в сфере
ЖКХ, а также включить в правила функционирования рынка мощностей возможность
перепродажи или уступки неиспользуемой потребителями мощности с целью
стимулирования энергосбережения.
Апофеозом реформы стало утверждение Генеральной схемы размещения объектов
электроэнергетики до 2020 года. Общий объем инвестиционных ресурсов, необходимых
для инвестиционных планов, в соответствии с Генеральной схемой составляет 11, 8
трлн рублей. Эти средства позволят к 2020 году увеличить установленную мощность
в генерации (с учетом вывода из эксплуатации устаревших мощностей) на 186 ГВт,
построить 38, 4 тыс. км высоковольтных линий электропередачи для выдачи мощности
с новых объектов электроэнергетики и 27, 8 тыс. км высоковольтных линий для
усиления межсистемных и межгосударственных связей и повышения надежности
электроснабжения потребителей при одновременном повышении эффективности
использования топлива. По масштабу задач это новый план ГОЭЛРО.
В ходе обсуждения на "правительственном часе" высказывались опасения, что после
ухода со сцены РАО "ЕЭС" и спросить будет не с кого. Однако уход компании не
означает, что наступят хаос и бесконтрольность.
Функции вновь созданного в структуре правительства Министерства энергетики РФ в
полной мере включают в себя всю организационную деятельность, которую ранее
обеспечивала корпорация РАО "ЕЭС России". Установлены методы контроля над
инвестиционными средствами.
Еще одна проблема, которая поднималась в ходе обсуждения, - рост тарифов на
электроэнергию. Действительно, с 1 января 2011 г. цены на электроэнергию будут
отпущены для всех потребителей, кроме населения. Не стану гадать насчет роста
цен. Скажу так: утверждать, что тарифы лет через пять останутся прежними, было
бы нечестно. Однако напомню, что это общемировая тенденция. Растут цены на
топливо для производства электроэнергии (прежде всего, на газ), а с ними - и
издержки производителей. В соответствии с решением правительства, регулируемые
цены на газ будут расти до 2011 г., пока не сравняются с общемировыми за вычетом
издержек на транспортировку и экспортных пошлин*.
Тарифы естественных монополий, в том числе и в электроэнергетике, привязаны к
уровню инфляции, который тоже, к сожалению, растет.
С другой стороны, реформа электроэнергетики, скорее, сдерживает, чем усугубляет
рост цен на электроэнергию. Рынок электроэнергии стимулирует за грузку, в первую
очередь, наиболее эффективных производителей с наименьшими издержками
производства. Скажем, на рынке Сибири, где расположено много гидростанций с
низкими издержками производства, цены на оптовом рынке в отдельные часы суток
могут падать до нуля. Поэтому, в частности, в 2008 г. средневзвешенный
регулируемый тариф на оптовом рынке Сибири был не повышен, а снижен с 254, 39 до
207, 15 руб./МВт*час.
Повторяю: и после 1 января 2011 г. цены на электроэнергию для населения
останутся регулируемыми.
* До ухода в отставку правительство Виктора Зубкова одобрило предложения
Минэкономразвития: вместо нереализуемого из-за динамичного удорожания нефти
достижения равнодоходности цен на газ повысить расценки для промышленных
потребителей в 2011 г. еще на 40%. Правительство Владимира Путина этим вопросом
пока не занималось. - Прим. ред.
|
|
| |
Еще статьи на эту тему:
|
|
| |
|
|
|
|
