| |
return_links(1); ?> |
return_links(1); ?> |
return_links(); ?> |
|
| |
|
|
| |
Наша цель - становление новой экономики
|
|
| |
Пермский край по уровню экономического развития входит в число наиболее развитых регионов России и занимает лидирующее положение в стране по производству промышленной продукции. "Мировая энергетика" обратилась к губернатору края Олегу ЧИРКУНОВУ с просьбой рассказать о перспективах развития региона, особенно в энергетической сфере.
|
|
| |
|
|
| |
- Олег Анатольевич, сегодня в стадии разработки находится программа
социально-экономического развития Пермского края. Каковы ее приоритетные
направления?
- Мы определили для себя пять ключевых блоков, за каждый из которых персонально
отвечает заместитель председателя правительства. Это экономическое развитие, где
основные показатели - фонд оплаты труда, то есть увеличение средней зарплаты и
количества рабочих мест. Второй блок - развитие человеческого потенциала, куда
вошла вся социальная сфера. Здесь для нас главным является рост численности
населения, и в этом мы пока проигрываем. Людей рождается меньше, чем умирает, а
уезжает больше, чем приезжает. Такая тенденция характерна для абсолютного
большинства субъектов федерации, но нам надо ее переломить во что бы то ни
стало. Начало положено - рождаемость в крае существенно выросла, и в ряде
муниципалитетов превысила смертность. Третье - это развитие инфраструктуры, а именно строительство дорог, надежных
коммуникаций, планирование городов. Стратегическая цель этого направления -
сделать так, чтобы проживание на территории региона стоило человеку и бюджету
минимум, а качество предоставляемых услуг было выше, чем у регионов-конкурентов.
Далее идет блок муниципального развития. Мы уже провели в полном объеме
муниципальную реформу, сейчас стоит задача сделать так, чтобы муниципалы
действительно стали хозяевами своих территорий, а люди осознали, от кого зависит
решение их каждодневных проблем. И, наконец, последний блок - это управление бюджетными учреждениями. Мы,
возможно, единственный субъект федерации, который забрал бюджетные учреждения
из-под министерств. Теперь министерство здравоохранения не командует больницами,
а министерство образования - школами. Это было сделано потому, что задача
министров - быть защитниками интересов населения, найти способ, например,
предоставить пациенту наиболее качественную услугу, и не важно, где она будет
оказана, в муниципальной или частной клинике. Это, пожалуй, один из
революционных шагов, на который мы пошли несколько лет назад, и сейчас понятно,
что выбранное направление было верным.
- Пермский край - один из инвестиционно-привлекательных регионов России. Какие
проекты реализуются или планируются к реализации в ближайшее время?
- В 2008 году планируется осуществить нескольких инвестиционных проектов. В их
число, в первую очередь, входит проектирование железной дороги "Белкомур". Этот
проект планируется реализовать на средства инвестиционного фонда Российской
Федерации.
Также в крае планируется реконструкция Чусовского металлургического завода,
начинается строительство 4-го энергоблока на Пермской ГРЭС и ряд других крупных
проектов.
Намечается строительство нового рудника по разработке Усть-Яйвинского участка
Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей (ОАО "Урал-калий"), а также
планируется развивать Добрянскую и Кудымкарскую лесоперерабатывающие зоны.
Кроме этого, в рамках реализации проекта "Снижение налога на прибыль предприятий
края с 1 января 2006 года с 24% до 20%" разработан кадастр инвестиционных
площадок Пермского края. В 2008 году запланированы мероприятия по их
продвижению.
- Какое место в этой программе занимают вопросы развития
топливно-энергетического комплекса региона?
Наша задача - повышать эффективность функционирования сетей тепло-, электро- и
газоснабжения, развивать альтернативные виды топлива.
К примеру, за 2007 год с дорогостоящего жидкого топлива переведены на газ, дрова
и уголь 12 котельных в городах Кудымкар, Верещагино, селах Ножовка Частинского,
Кузнечиха Осинского и Спас-Барда Кишертского районов, а также в поселке Лесной.
Предполагается реконструкция существующих и строительство новых объектов "малой
энергетики" на базе современных и высокоэффективных технологий. Все чаще
промышленные предприятия края строят собственную генерацию на основе
газотурбинных установок пермского и иностранного производства. Это положительным
образом сказывается на энергетическом комплексе региона: высвобождаются
мощности, уменьшается нагрузка на общую сеть. Так, свои электростанции построили
ОАО "Сильвинит" (12 МВт), Пермский завод силикатных панелей (4,4 МВт). В этом
году планируют сдать в эксплуатацию Уралкалий (51,6 МВт) и Пермский картон (12
МВт).
В то же время для надежного энергоснабжения социальной, коммунальной сферы и
населения будет развиваться "большая энергетика": строительство 4-го энергоблока
Пермской ГРЭС, ПГУ-400 на Яйвинской ГРЭС, ВЛ-500 "Северная-БАЗ",
энергоподстанций в Пермско-Закамском и Березниковско-Соликамском промышленном
узле. Все это заложено в Энергетической стратегии развития Пермского края до
2025 года.
- Как проходит процесс газификации региона? Какие трудности встречаются при
реализации этого проекта?
- По итогам 2007 года Пермский край вошел в тройку "успешных" регионов, которые
опережающими темпами выполняют программу газификации. Общий объем инвестиций в
объекты газификации региона составил 1,4 млрд рублей. ОАО "Газпром"
профинансировало строительство межпоселковых газопроводов. Около 145 км
распределительных сетей внутри семи населенных пунктов и реконструкция котельных
для приема природного газа проведены за счет средств краевого и местных
бюджетов. В 2007 году в Прикамье подключены к природному газу 1528 домовладений,
газифицировано восемь сел и деревень.
В регионе разработана краевая целевая программа "Газификация Пермского края на
2008-2010 гг.". Планируется, что во И квартале она будет рассмотрена депутатами
регионального Законодательного собрания.
На сегодняшний день Прикамье газифицировано на 62,13% (в городах и поселках
городского типа - 79,02, в сельской местности - 15,14%). В рамках программы
планируется построить 873 км газопроводов, (межпоселковых - 433,
распределительных - 440 км). Предполагается подать голубое топливо в 30
населенных пунктов края и продолжить газификацию тех городов и сел, где этот
процесс уже начался. К примеру, рост газификации Прикамья на 2008 год составит
1-1,5%.
- Как развиваются основные экспортные отрасли края - добыча и переработка нефти
и газа? Насколько велик потенциал этого направления?
- Основным фактором, определяющим развитие нефтедобычи и нефтепереработки,
являются мировые цены на нефть, прогноз которых в десятилетней перспективе в
соответствии с базовым прогнозом МЭРТ носит умеренно-консервативный характер.
Согласно базовому сценарию развития Пермского края общая динамика нефтедобычи в
регионе в среднесрочной перспективе будет определяться объемами добытой нефти
фактического монополиста в этой сфере - предприятия 000 "ЛУКОЙЛ-Пермь". Прогноз
объема добытой нефти предполагает рост с 10,4 млн тонн нефти в 2005 году до 11,2
млн тонн в 2009-2010 годах с дальнейшей стабилизацией объемов добычи на уровне
11 млн тонн нефти в год и одновременным смещением в сторону роста доли
высококачественных светлых нефтепродуктов, удовлетворяющих нормам ЕВРО-3/ЕВРО-4.
- Устраивают ли краевое правительство темпы модернизации энергетической
инфраструктуры?
- Одним из важнейших результатов нашей работы в сфере энергетики в 2007 году
стало заключение соглашения "О взаимодействии Пермского края и РАО "ЕЭС России"
по развитию электроэнергетической системы Пермского края и обеспечению надежного
электроснабжения ее потребителей". Соглашение включает в себя строительство и
реконструкцию электроэнергетических мощностей на период 2007-2012 годов.
В соглашении определено кто, за какие средства и в какие сроки будет вводить
крупные энергетические объекты на территории Пермского края до 2012 года.
Подписанное соглашение является компромиссом между нашими желаниями в сфере
развития энергетики региона и реальными финансовыми возможностями энергетических
компаний и потребителей Пермского края. Такая программа нас устраивает. По
состоянию на 1 марта 2008 года наметилось отставание по некоторым объектам от
графика реализации, что нас не устраивает. Мы работаем с энергетическими
компаниями, как в вопросах устранения отставаний, так и в части корректировки
программы в связи с динамично растущими потребностями края.
- Участвует ли в этом процессе инвестиционный ресурс? Намечается ли ввод новых
генерирующих мощностей?
- Что касается инвестиций, то до 2012 года в соответствии с соглашением в
энергетику края будет привлечено около 67 млрд рублей инвестиционных средств. Из
них около 7,5 млрд вкладывают предприятия-потребители в развитие собственных
генераций и узлов питания, остальные 59,5 млрд рублей привлекаются в энергетику
Пермского края через инвестиционные программы энергетических компании. Например,
наиболее крупные объекты - четвертый энергоблок на Пермской ГРЭС, ПГУ-400 на
Яйвинской ГРЭС, ПГУ-150 на Пермской ТЭЦ-6, ВЛ-550 кВ "Северная - БАЗ", ПС-220 кВ
"Соболи" -будут построены за счет собственных инвестиционных ресурсов
энергетических компаний.
Соглашение предусматривает ввод в Пермском крае почти 1800 МВт генерирующих
мощностей.
- Каково участие региона в проекте строительства железнодорожной магистрали "Белкомур",
которая соединит порты Баренцева и Белого морей с промышленным Уралом?
- Пермский край совместно с Республикой Коми и Архангельской областью готовит
заявку в Инвестиционный фонд РФ на получение средств для разработки проекта "Белкомур"
в размере 6-8 млрд рублей. Дело в том, что проект предполагает не только
возведение железной дороги, которая свяжет Пермь, Соликамск, Коми округ,
Сыктывкар и Архангельск, сократив расстояние до северных портов на 800
километров. Официально проект называется "Комплексная программа промышленного и
инфраструктурного развития Республики Коми, Пермского края и Архангельской
области (проект "Белкомур") и включает в себя бизнес-проекты предприятий,
которые смогут воплотиться благодаря новой магистрали. От Пермского края
участвуют шесть компаний: Уралкалий, Соликамскбумпром, Сильвинит, Корпорация
ВСМПО АВИСМА, Сода-хлорат и Березниковский содовый завод.
В Пермском крае для подготовки заявки в федеральный Инвестфонд была создана
Межрегиональная инвестиционная компания "Северо-Запад - Прикамье". В конце
февраля специалисты компании направили в Минтранс России часть рабочей
документации по проекту. Сейчас завершается формирование финансовой модели
проекта "Белкомур". Собрана основная информация по железной дороге: есть
понимание, сколько средств понадобится на ее строительство, имеется вариант
трассировки магистрали, просчитаны грузовые потоки. Подать заявку планируем в
июне 2008 года.
Также мы добились того, что проект магистрали "Белкомур" вошел в стратегический
план развития ОАО "РЖД" до 2030 года. Однако стоит задача максимально ускорить
его воплощение, поэтому и подается заявка в Инвестфонд РФ. По предварительным
данным, стоимость возведения дороги составляет примерно 100 млрд рублей, а сумма
всех инвестиций по программе промышленного и инфраструктурного развития трех
субъектов РФ оценивается примерно в 300 млрд рублей.
- Какие компании работают сегодня на энергетическом рынке региона? Есть ли среди
них зарубежные?
- На территории Пермского края работают крупные энергетические компании: "Гидро-ОГК"
(филиалы - Воткинская и Камская ГЭС), "ОГК-1" (филиал - Пермская ГРЭС), "ОГК-4"
(филиал - Яйвинская ГРЭС), "ТГК-9" (филиал Пермская ГРЭС), "ФСК ЕЭС", ОАО "МРСК
Урала" (филиал - краевая электросетевая компания ОАО "Пермэнерго"). Часть акции
указанных компаний принадлежит за рубежным инвестором. Например, 76% акций ОГК-4
владеет компания "E.ON Russia Power GmbH" (немецкий энергетический концерн E.ON).
В то же время, вхождение зарубежных компаний в энергетический рынок Прикамья не
отменяет обязательств энергокомпаний по выполнению соглашения "О взаимодействии
Пермского края и ОАО РАО "ЕЭС России" по развитию электроэнергетической системы
региона и обеспечению надежного электроснабжения ее потребителей".
- В одном из выступлений Вы говорили о том, что три года во главу экономики края
ставилась задача создания условий для экономического роста, и сегодня пришло
время расставить новые приоритеты, сконцентрировав усилия на кластерах, которые
будут определять лицо региона через три, пять или десять лет. На базе каких
отраслей в крае могут получить развитие промышленные кластеры?
- Когда мы говорим о кластерах, то подразумеваем развитие новой экономики.
Убежден, что именно она является экономикой управления. Уже сегодня становится
очевидным, что наиболее успешен не тот, кто больше всех вложил в производство и
выпустил больше станков. Похоже, что будущее за теми, кто смог организовать всю
цепочку производства, найдя лучших в каждом звене: от изготовления до продажи
продукции. И именно в таких центрах управления, а не на отверточных
производствах, формируется основная прибыль. Поэтому мы как регион видим перед
собой глобальную цель - привести в регион максимально возможное количество
центров управления.
В Пермском крае в связи с этим приоритет в ближайшие годы будет отдан развитию
образовательного кластера, кластера здравоохранения, транспортно-логистического
и управленческого кластеров.
Развитие кластера управления позволит привлечь в Пермский край центры управления
крупными корпорациями. Такие центры уже формируются в энергетике и ЖКХ -
"Комплексные энергетические системы", Генерация-Урал (ТГК-9 и ТГК-5), в химии -
"Метадинея", в топливной промышленности - компании холдинга "ЛУКОЙЛ", в
финансовом секторе - Западноуральский банк Сбербанка России. В среднесрочной
перспективе предполагается размещение центров управления компаний федерального и
международного уровня в таких сферах как логистика и транспорт, строительство,
лесопереработка, информационные технологии.
Важным условием для привлечения центров управления крупными компаниями в регион
является создание комфортной среды для проживания профессиональных управленцев,
что предполагает качественное образование и здравоохранение, качественное жилье.
Так что достижение этой цели будет обеспечено за счет развития трех следующих
кластеров.
Развитие образовательного кластера в крае приведет к формированию образования
как самостоятельной, привлекательной для инвестора отрасли и обеспечит экономику
высококвалифицированными кадрами. В Пермском крае начинают функционировать
крупнейшие международные школы изучения иностранного языка класса "Берлиц
Интернэшнл", "Инлингва" и др.
Развитие кластера здравоохранения будет способствовать формированию основ для
здорового образа жизни. Точкой роста данного кластера на территории края
является создание федеральных медицинских центров, вокруг которых формируется
комплекс реабилитационных и оздоровительных услуг мирового уровня.
Развитие транспортно-логистического кластера позволит привлечь в регион
высококвалифицированные кадры, собственников корпораций и высших менеджеров,
работающих в них. Это будет обеспечено за счет улучшения транспортной
доступности региона и совершенствования логистических процессов в крае.
Становление новой экономики в Пермском крае окажет влияние и на развитие
традиционных отраслей, позволит вывести их на новый технологический уровень.
ОЛЕГ АНАТОЛЬЕВИЧ ЧИРКУНОВ
Родился 15 ноября 1958 года.
Окончил Пермский политехнический институт по специальности "Экономика и
организация машиностроительной промышленности" и юридический факультет Пермского
государственного университета.
Был депутатом Законодательного собрания Пермской области, членом комитета по
бюджету и внебюджетным фондам.
С 1997 года - директор 000 "Группа предприятий "ЭКС".
С января 2001 года - представитель в Совете Федерации Федерального собрания РФ
от администрации Пермской области, заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по бюджету.
С апреля 2004 года - исполняющий обязанности губернатора Пермской области.
С 1 декабря 2005 года - губернатор Пермского края.
Кандидат экономических наук. |
|
| |
|
|
| |
|
|
|
|
