Газпром везде. Даже на Камчатке.

Газовая отрасль, и прежде всего активы и деятельность Газпрома, являются без преувеличения нашим национальным достоянием. Конечно, в кратком обзоре невозможно обрисовать исчерпывающую картину ситуации в отрасли. Поэтому дадим наиболее актуальные ее фрагменты.

Михаил КЛАССОМ

Запасы и добыча. По словам заместителя председателя правления Газпрома Андрея Круглова, компания до 2030 г. намерена прирастить запасы природного газа более чем на 20 трлн м³ (к уже имеющимся 30 трлн м³). На шельфах Карского и Баренцева морей к 2030-му будут сформированы ресурсы в 17 трлн м³. В 2013 г. начнется добыча на Штокмане, в 2015-2017 гг. - в Обско-Тазовской губе, после 2020-го - на Ленинградском, Русановском и Крузенштернском месторождениях. Кроме того, будут созданы четыре добывающих центра в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, где ресурсы оцениваются в 60 трлн м³. Из этого расклада можно увидеть, что к 2030-му еще не все ресурсы перспективных районов добычи Газпромуудастся перевести в более или менее надежные запасы.

Компания, как известно, с 2005 г. перешла на 100-процентное восполнение запасов, а с 2010-го обещает начать их расширенное воспроизводство. До этого времени баланс между расходованием и восполнением будет поддерживаться за счет доввода запасов на действующих и ввода новых месторождений в Надым-Пуртазовском районе, вблизи от существующих объектов инфраструктуры. В конце 2007-го был введен в эксплуатацию пусковой комплекс Южно-Русского месторождения, в 2009-м последнее планируется вывести на проектную мощность - 25 млрд м³/год.

Как это скажется на добыче естественного монополиста? В 2007-м намечено извлечь из недр 557 млрд м³, в 2008-м - 560 млрд. Весьма скромный рост. В 2020-м планируется добыть 580-590 млрд, в 2030-м - 610-630 млрд. То есть ежегодный рост в течение 20 лет составит 0, 4 - 0, 6%. Негусто. Однако Газпрому в освоение месторождений Ямала и арктического шельфа необходимо инвестировать более триллиона долларов. Кроме того, известно, что доля природного газа в топливно-энергетическом балансе России сейчас непомерно высока и ее необходимо снижать из соображений энергетической безопасности. В первую очередь это коснется энергетиков, которым придется увеличить объемы сжигаемого угля.

А что происходит у независимых, условно говоря, производителей? ИТЕРА в 2007 - 2009 гг. планирует инвестировать 17 млрд руб. в освоение Берегового, Западно-Заполярного, Хадырьяхинского, Пырейного (по линии ОАО "Сибнефтегаз", где компании принадлежит 28%, а 51% владеет Газпром), Губкинского (ЗАО "Пургаз", где 49% у ИТЕРЫ и 51% у Газпрома) и Братского месторождений (ОАО "Братскэкогаз", где 79% у ИТЕРЫ).

В рамках корпоративной программы развития на 2007-2015 гг. НОВАТЭК (в котором Газпрому принадлежит 19, 6% акций) планирует увеличить ежегодную добычу газа до 65 млрд м³. Объем инвестиций составит 5, 5 млрд долл. Нортгаз (где Газпрому принадлежит 51% акций) в октябре начал добычу на восточном куполе своего единственного Северо-Уренгойского месторождения (западный купол был освоен в 2001-м). Вся продукция месторождения еще "на скважине" продается Газпрому. Аналогично поступает, кстати, ЛУКОЙЛ, разрабатывающий Находкинское мест орождение. Компания продает газ по 40 долл./тыс. м³.

В топливном балансе РФ на 2008 г. продукция "независимых" запланирована в объеме 105 - 110 млрд м³. По данным вице-президента ТНК-ВР Александра Березикова, добыча компании увеличится с 14 млрд в 2007-м до 16 млрд в 2008-м. А к 2020 г. добыча всех "независимых" может возрасти, по прогнозу г-на Березикова, до 140-180 млрд м³. Возможно, что эта цифра еще существенно подрастет, если в январе 2008 г. удастся принять очередные правила по недискриминационному доступу к Единой системе газопроводов (ЕСГ).

По словам главы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игоря Артемьева, его ведомство предложило Газпрому, после того как он выполнит свои обязательства по поставкам перед зарубежными и отечественными покупателями, получать доступ к ЕСГ на конкурсной основе наравне с "независимыми". Пока монополист на это не соглашается.

НДПИ на газ. До сих пор действует распоряжение Владимира Путина рассмотреть в I квартале 2008 г. вопрос о повышении и дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в части природного газа. Об этом еще летом 2007 г. сообщал президент Российского газового общества (РГО) Валерий Язев. Однако, по его мнению, неправильно говорить о повышении НПДИ до 2011 г., когда будут либерализованы цены на газ в России. Тему резкого, в пять-шесть раз, повышения газового НДПИ поднимал, как известно, Минфин - тем же летом 2007-го. И связано это было с принятым правительством увеличением тарифов на газ к 2011 г. в 2, 6 раза. После совещания у первого вице-премьера Дмитрия Медведева к вопросу газового НДПИ было решено вернуться в I квартале 2008-го, по итогам прошедшей в конце 2007 г. договорной кампании Газпрома.

К этому сроку РГО, Газпром и "независимые" решили разработать свои подходы, отличные от правительственных. Во-первых, Газпром готов согласиться с повышением газового НДПИ, но лишь в пределах инфляции. Главное же в подходах производителей - это дифференциация налога. Дело в том, что выработанность действующих газовых месторождений достигла 60%, а некоторых из них - даже 80%. Такие месторождения, 25 - 30% от общего числа, по мнению новосибирского ученого Валерия Крюкова, должны получить льготное налогообложение. Эта мера позволила бы бюджету получить дополнительно 75 млрд руб. за счет того, что у газовиков появятся стимулы эффективно работать на старых и осваивать новые участки недр. Однако в РГО вполне понимают, что снижать нынешнюю ставку в 147 руб./тыс. м³

Минфин не позволит. Значит, предстоит найти компромиссный вариант.

Экспорт. Несмотря на то что Европейская комиссия методично борется с "экспансией" Газпрома, пока поставки в Западную Европу приносят ему все больше и больше доходов (на фоне высоких цен на нефть и продукты ее переработки). В 2007-м от экспорта 147 - 148 млрд м³ в дальнее зарубежье предполагается выручить 38, 8- 39 млрд долл. А в 2008-м эти доходы подрастут еще, с учетом того что, по прикидкам менеджеров Газпрома, среднеевропейская цена может достичь 300 - 350 долларов. Кроме того, Газпром намерен наращивать поставки газа напрямую конечному потребителю. Как считает зам. председателя правления компании Александр Медведев, они позволяют получить полноценную прибыль от продажи природного газа по всей цепочке, от его производства до потребления. Правда, к 2010 г. эти объемы не превысят 3 млрд м³ - все из-за той же дискриминационной политики Брюсселя. По данным Медведева, благодаря действующим долгосрочным контрактам доля Газпрома на европейском рынке увеличилась с 26 до 33%. В то же время компания уже продает газ на спотовом рынке Европы, где ее доля может возрасти к 2015 г. до 20%, т.е. до 30 млрд м³.

В ноябре Газпром подписал с итальянской компанией ENI меморандум о взаимопонимании по проекту "Южный поток". Газопровод стоимостью 14 млрд долл. и мощностью 30 млрд м³ пройдет к 2013 г. по дну Черного моря до Болгарии, его сухопутная часть еще не определена. Выходит, российские газовики опережают другой проект - Nabucco, который предполагается проложить из Каспийского региона через Турцию.

Ближнее зарубежье Газпром вот уже не один год переводит на европейские цены (со скидкой на более короткое транспортное плечо). Процесс идет пока с переменным успехом. В ноябре - декабре 2007 г. шли плотные переговоры с украинскими властями. В 2008-м цена смеси туркменского и российского газа будет фиксированной и может составить 160 долл./тыс. м³ (в 2007 г. - 130 долл.). По словам Александра Медведева, такая цена в качестве предложения была озвучена именно Украиной (которая, естественно, не хотела бы покупать газ по российской цене - 230 долл.). Кроме того, эта фиксированная планка на 2008 г. может быть принята лишь в пакете с согласованной формулой цены на среднесрочный период начиная с 2009 года.

По словам первого зама главы секретариата президента Александр Шлапака, принцип формирования этой формулы до 2011 г. заключается в том, что Украина будет получать газ по цене на границе Польши и Германии минус транспортные расходы по территории Украины и Польши. При этом Киев исходил из стоимости смеси туркменского, казахского и узбекского газа. Основную долю в этой смеси занимает туркменский газ, по стоимости поставок которого на 2006 - 2009 гг. (100 долл.) Газпром подписывал соглашение еще с покойным Туркменбаши.

Однако новый президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов, находясь в сентябре с визитом в США, сообщил о напряженности в газовых переговорах с Россией, в том числе и по цене поставок по действующему трубопроводу Средняя Азия - Центр и проектируемому Прикаспийскому газопроводу. Из неофициальных источников тогда же стало известно, что Туркмения хотела бы с 2008 г. повысить цену на свой газ с нынешних 100 до 150 долл. Ноябрьский визит премьер-министра РФ Виктора Зубкова в Ашхабад определенности не внес: стороны как будто не касались этой жгучей темы, зато подтвердили, что соглашение по строительству Прикаспийского газопровода будет подписано в ближайшее время. В конце ноября Газпром подписал с туркменами Дополнение к контракту: I полугодие 2008-го - 130 долл., И полугодие - 150 долларов.

В соответствии с подписанным в конце 2006 г. соглашением с Газпромом Минск в 2008-м должен будет покупать российский газ на уровне 67% от среднеевропейской цены (минус транспортные расходы по территории Белоруссии и Польши). В результате вместо нынешних 100 долл. ему придется платить от 170 до 190 долл. за каждую тысячу кубометров. Весьма чувствительное подорожание. Правда, до конца 2008 г. точное значение среднеевропейской цены известно не будет, что вызывает трепет среди белорусских чиновников, которым надо утвердить бюджет страны до 1 января. Приличное подорожание ждет и страны Балтии - на 25 - 40%. При этом они, как и Украина, должны договориться с Газпромом об условиях поставок до 2011 года.

Китай по своей несговорчивости не уступает Украине и Белоруссии. Однако Пекин пока может прожить без российского газа в отличие от Киева и Минска. В марте 2006 г. Газпром в рамках визита Владимира Путина в Пекин подписал с CNPC "Протокол о поставках природного газа из России в КНР", в котором были зафиксированы договоренности по срокам, объемам и маршрутам (Западный и Восточный) поставок газа и принципы формирования формулы цены. Поставки должны начаться в 2011-м и выйти затем на "потолок" в 80 млрд м³/год.

Время уже поджимает, а Пекин почти не изменил своей позиции. Сейчас он предлагает расплачиваться на границе с Россией не дороже чем по 100 долл. исходя из стоимости добываемого в Китае газа и ранее заключенных с другими экспортерами контрактов. В ноябре Александр Медведев провел очередные переговоры в Пекине со старшим вице-президентом CNPC Чжоу Цзипином. Судя по формулировке итогов этих переговоров ("участники встречи констатировали необходимость активизации согласования конкретных условий поставок газа с учетом тенденций развития мирового и китайского рынков энергоносителей"), они в очередной раз оказались безуспешными.

Российские поставки. Здесь самой скандальной темой стала кампания Газпрома по заключению пятилетних договоров на принципе take or pay, который давно уже действует в европейских контрактах. Потребители почему-то не сразу осознали, чем им грозит реализация постановления правительства N 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ" от 28 мая 2007 года. Документ предусматривал не только поэтапное повышение тарифов к 2011 г., но и заключение долгосрочных договоров с потребителями. Газпром решил, что они должны оформляться по европейской схеме, и составил соответствующий типовой договор, положения которого сразу вызвали неоднозначную реакцию потребителей.

Тем не менее в октябре - декабре 2007 г. прошла массовая кампания по заключению таких договоров. По данным заместителя председателя правления Газпрома Валерия Лебедева, на середину ноября было подписано 120 тыс. контрактов, а всего намечалось заключить 142 тыс. договоров с промышленными потребителями газа. Как он заявил, заключение пятилетних договоров по принципу "бери или плати" гарантирует потребителям поставки газа на длительный период, одновременно обеспечивая возможность инвестиции в развитие.

Однако прошедшие в том же ноябре слушания Общественной палаты РФ "Совершенствование регулирования рынка газа и его влияние на социальные факторы" показали, что далеко не все промышленные потребители согласны с тезисом высокопоставленного представителя Газпрома. Председатель правления НК "Координатор рынка газа" Борис Титов пообещал, что суды и Федеральная антимонопольная служба скоро будут завалены массовыми обращениями и жалобами по поводу пресловутого типового договора. В частности, потребители Ярославской обл. в 2008 г. смогут получить не более 30% газа в виде самого дешевого, лимитного, а остальные его объемы, сверхлимитные, придется приобретать существенно дороже. Более того, по мнению г-на Титова, если компании электроэнергетики вполне способны покупать неуклонно дорожающий газ, поскольку тут же заложат его в свой тариф, то остальные российские потребители, купив его по ценам net back, могут попросту загнуться.

В то же время, по данным представителя Федеральной службы по тарифам Дениса Волкова, в России ежегодно пережигается 80 - 100 млрд м³ природного газа. А повышение внутренних цен до 120- 125 долл. (тем не менее этот уровень будет в 2, 5 раза ниже европейских) заставит потребителей экономить ценное топливо.

И последнее. В октябре Газпром приступил к реализации проекта "Газоснабжение Камчатской области". Сооружение газопровода Соболево - Петропавловск (пропускной способностью 1, 5 млрд м³/ год) Камчатгазпром, где 90, 6% акций принадлежат Росимуществу, начал в 2001 году. Удалось проложить 97 км из 398 км, после чего строительство пришлось заморозить в 2002-м из-за недостатка средств. В сентябре 2007 г. неспособность федеральных чиновников довести дело до конца вызвала сильное неудовольствие Владимира Путина и послужила поводом к отставке правительства Михаила Фрадкова. Новое правительство Виктора Зубкова уже выделило 440 млн руб. на реанимацию проекта (в который придется вложить еще около 30 млрд руб.). Газпром получит федеральный пакет Камчатгазпрома, а также выкупит пакет акций Камчатэнерго (98, 7%), принадлежащий сейчас РАО "ЕЭС России". Возможно, ему даже будет интересно получить контроль в холдинге "РАО Энергетические системы Востока" (который создадут в ходе ликвидации РАО ЕЭС).